中非企业家投资协会 - 吉布提

吉布提国家概况

（最近更新时间：2013年3月）

【国 名】吉布提共和国（The Republic of Djibouti, La République de Djibouti）。 【面 积】2.32万平方公里。

【人 口】90万。主要有伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的50%，讲索马里语；阿法尔族约占40%，讲阿法尔语。另有少数阿拉伯人和欧洲人。官方语言为法语和阿拉伯语，主要民族语言为阿法尔语和索马里语。伊斯兰教为国教，94%的居民为穆斯林（逊尼派），其余为基督教徒。

【首 都】吉布提市（Djibouti），人口约62万。热季（4-10月）平均气温31－41℃，凉季（11月至次年3月）平均气温23－29℃。

【国家元首】总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱( Ismail Omar Guelleh )，1999年4月就任，2005年4月和2011年4月两次蝉联总统。 【重要节日】独立日：6月27日。

【简 况】地处非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡，东南同索马里接壤，北与厄立特里亚为邻，西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。陆地边界线长520公里，海岸线长372公里。沿海为平原和高原，主要属热带沙漠气候，终年炎热少雨。内地以高原和山地为主，属热带草原气候。全年分凉、热两季。4月至10月为热季,平均气温37℃，最高气温达45℃以上；11月至次年3月为凉季，平均气温27℃。

殖民者入侵之前，吉布提由豪萨、塔朱拉和奥博克三个苏丹王统治。法国1850年开始入侵，1888年占领吉全境，1896年法在吉成立“法属索马里”殖民政府。1946年，吉成为法国海外领地，1967 年改名为“法属阿法尔和伊萨领地”，法国政府给予其实际上的自治地位。1975年12月31日，法宣布同意吉布提独立。1977年6月27日吉宣告独立，定国名为吉布提共和国，哈桑·古莱德·阿普蒂敦（Hassan Gouled Aptidon）出任首任总统。

【政 治】吉独立后，古莱德总统同一些政党组成联合政府。1979年古莱德取消多党制，成立争取进步人民联盟（简称人盟），于1981年确立一党制。此后人盟长期执政，政局保持稳定。1991年北方阿法尔族因不满伊萨族统治发动内战。1994年底政府与反对派武装签署和平协议，战乱基本平息。2001年实现全国最终和平。

吉于1992年宣布实行渐进式多党制，当年的首次多党立法选举中，人盟囊括所有议席。1999年古莱德总统退休，盖莱当选总统。2002年9月全面实行多党制。2003年1月人盟等四党组成的“总统多数联盟”在立法选举中获得全部议席。2005年4月盖莱赢得总统选举，蝉联

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总统。2008年2月，“总统多数联盟”再次在立法选举中囊括全部议席。2010年4月，人盟推动议会修改宪法，取消总统只能连任一次的限制。2011年4月，盖莱再次蝉联总统。2013年2月，吉举行立法选举，“总统多数联盟”赢得65个议席中的55席。目前吉政局稳定。 【宪 法】现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过并颁布实施。2010年4月议会通过宪法修正案，取消了总统连任次数限制，规定总统由直选产生，参选年龄上限为75岁，每届任期五年；总统因故不能视事时，由总理代行职权；总统职位空缺时，暂时由最高法院院长代行国家元首职务，但不得对政府和任何国家机构进行调整，并在30－45天内选举产生新总统。宪法还规定废除死刑。政党必须非种族化、非民族化、非宗教化和非地区化。 【议 会】国民议会是国家最高权力机构，享有立法权。议会每年举行两次年会，主要讨论立法问题和下一年度财政预算。议员共65名，由立法选举产生，任期五年。本届议会于2013年3月选举产生。五党组成的“总统多数联盟”占据全部65个席位中的55席。议长为伊德里斯·阿尔纳乌德·阿里（Idriss Arnaoud Ali），2003年1月当选，2008年2月、2013年3月连任。

【政 府】实行总统制，总统兼任政府首脑，并任命总理，总理负责协调各部工作。本届政府于2011年5月12日改组。现政府主要成员有：总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔（Dileita Mohamed Dileita），外交和国际合作部长马哈穆德·阿里·尤素福（Mahamoud Ali Youssouf），国民教育与职业培训部长阿达瓦·哈桑·阿里博士（Dr Adawa Hassan Ali），司法、监狱和人权事务部长阿里·法拉赫·阿索韦（Ali Farah Assoweh），住房、城市规划和环境部长穆萨·艾哈迈德·哈桑（Moussa Ahmed Hassan），农业、渔业和畜牧业部长穆罕默德·艾哈迈德·阿瓦莱（Mohamed Ahmed Awaleh），交通装备部长穆罕默德·穆萨·易卜拉欣·巴拉拉（Mohamed Moussa Ibrahim Balala），能源、水资源和自然资源部长福阿德·艾哈迈德·阿耶博士（Dr.Fouad Ahmed Aye），经济、财政、工业和规划部长伊利亚斯·穆萨·达瓦莱（Ilyas Moussa Dawaleh），卫生部长阿里·雅各布·马哈茂德（Ali Yacoub Mahamoud），国防部长阿卜杜勒卡德·卡米勒·穆罕默德（Abdoulkader Kamil Mohamed），通讯、文化和邮电部长兼政府发言人阿卜迪·侯赛因·艾哈迈德（Abdi Houssein Ahmed），内政部长哈桑·达拉尔·胡法奈（Hassan Darar Houffaneh），妇女促进、家庭规划和议会关系部长哈斯娜·巴尔卡特·达乌德（Hasna Barkat Daoud）女士，穆斯林事务和宗教公产部长哈穆德·阿卜迪·苏尔坦（Hamoud Abdi Soultan），负责青年事务与体育的国务秘书贾马·埃勒米·奥基耶博士（Dr Djama Elmi Okieh）。

【行政区划】全国共分1个市和5个地区：吉布提市 (Djibouti-ville)、塔朱拉地区(Région de Tadjourah)、奥博克地区(Région d’Obock)、阿里萨比地区(Région d’Ali-Sabieh)、迪基尔地区(Région de Dikhil)和阿尔塔地区(Région d’Arta)。

【司法机构】实行三权分立、司法独立和法官终身制，总统主持的最高法官会议负责监督法官的工作。司法机构分为县法院、一审法院、上诉法院和最高法院四级。吉作为伊斯兰国家，还设有属人法法庭（原称伊斯兰法庭）。

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【政 党】宪法规定，吉实行多党制。目前主要有八个合法政党：

（1）争取进步人民联盟( Rassemblement Populaire pour le Progrès－RPP)：执政党，1979年3月4日成立。主要由原非洲人民争取独立联盟组成。自1981年10月政府取消反对党至1992年吉改行多党制，该党一直是吉唯一合法政党。2007年3月召开第九届代表大会，盖莱总统连任主席，总理迪莱塔连任副主席，国民议会议长阿里连任总书记。2012年9月召开中央委员会特别会议，选举国防部长卡米勒任副主席，财政部长伊利亚斯任总书记。 （2）争取恢复团结和民主阵线(Front pour la Restauration de l’Unité et de la Démocratie-FRUD): 执政党，其前身是1991年8月由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年被承认为合法政党。1997年举行第一次全国代表大会，决定与执政党“争取进步人民联盟”结盟，通过和平方式捍卫党的宗旨。主席为阿里·穆罕默德·达乌德（Ali Mohamed Daoud）,总书记为乌古尔· 基弗雷·艾哈迈德（Ougoureh Kifleh Ahmed）。

（3）全国民主党（Parti National Démocratique－PND）：执政党，1992年10月成立，宗旨是维护国家统一和民族独立。主张建立真正的民主社会，实行自由选举、司法独立和新闻自由等；实行市场经济；反对种族主义和民族主义。主席为阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷（ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH）。

（4）社会民主党(Parti Social Démocrate－PSD)：执政党，2002年10月成立。目标是维护社会秩序，恢复经济，协调领导政策，规范工资和降低生活物价。主席为哈斯娜-穆明-巴东（HASNA MOUMIN BAHDON）。

（5）改革者联盟(Union des Partisans de la Réforme－UPR )，执政党，2005年3月1日成立。积极参加“总统多数联盟”活动，2007年12月正式签署文件加入该联盟。主张实行和谐政策，建设符合时代发展要求的国家。主席是易卜拉欣·谢希姆·达乌德（Ibrahim Chechem Daoud）。

（6）争取发展共和同盟（Alliance Républicaine pour la Démocratie-ARD），反对党。原恢复团结与民主阵线分裂后，2002年10月6日成立，主席为迪尼（Dini）。2004年迪尼去世，艾哈迈德·尤素福·胡迈德（Ahmed Youssouf Houmed）接任主席 。

（7）争取民主和正义联盟（Union pour la Démocratie et la Justice-UDJ），反对党。2002年10月13日成立，主席为伊斯梅尔·盖迪·哈立德(Ismael Guedi Harred)。

（8）吉布提发展党（Parti Djiboutien pour le Développement－PDD），反对党。2002年9月2日成立，主席穆罕默德·达乌德·谢希姆（Mohamed Daoud Chechem）。

【重要人物】伊斯梅尔·奥马尔·盖莱：总统。1947年9月17日出生于埃塞俄比亚，伊萨族，信奉伊斯兰教。1977年吉独立后任总统办公室主任。1978年兼任国家安全局长。1982年任人盟中央委员和政治局委员，1997年3月当选为该党第三副主席。1999年初,由执政的两党联盟正式提名为总统候选人,并于4月当选总统。2000年3月当选人盟主席。2005年4月

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和2011年4月两次蝉联总统。

迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔：总理。1958年出生，阿法尔族。曾在埃及、法国和阿尔及利亚接受高等教育。1982年开始在总统府典礼局任职，后曾任吉驻法国使馆领事和驻埃塞俄比亚大使。2001年3月被任命为总理，2005年和2011年两度连任。

【经 济】吉是世界上最不发达国家之一。自然资源贫乏，工农业基础薄弱，95％以上农产品和工业品依靠进口。交通运输、商业和服务业（主要是港口服务业）在经济中占主导地位，约占国内生产总值的80％。

上世纪90年代初，吉经济形势趋于恶化。1996 年，吉政府开始执行经济结构调整计划。1998年，埃塞俄比亚与厄立特里亚发生边界武装冲突后, 埃原经厄转运的货物均转道吉布提港，吉港口收入大幅增加，经济有所恢复。2001年，吉政府将吉港口和机场的经营管理权转让给迪拜港。近年来，吉布提政府积极调整经济政策，争取外援外资，重点发展第三产业，并加紧实施道路、港口、航空、通信等大型基础设施建设项目，经济保持低速增长。但经济结构单一、外债沉重、失业率高等痼弊难以克服，其经济脆弱性未有实质改变。近年来财政赤字保持在3%以内。2012年吉主要经济数字如下： 国内生产总值：13亿美元； 人均国内生产总值：1444美元； 经济增长率：4.8％； 货币名称：吉布提法郎； 汇率：1美元=177.7吉布提法郎; 通货膨胀率：5％； 失业率：40％。

（2013年1季度经济季评）

【资 源】资源贫乏，主要有盐、石灰岩、珍珠岩和地热资源。盐矿总储量约为20亿吨，主要分布在阿萨尔盐湖，已开发。石灰岩和石膏矿均属埋藏浅、储量大、易开发的优质矿；珍珠岩估算储量达4800万吨；内地四个区均发现含金构造。沿海地区已发现有含油构造。地热资源丰富，但因地下水含盐度太高，开发难度较大。

【工 业】2011年工业产值为2.09亿美元，约占国内生产总值的117％。2008年由于基础设施建设项目增加，第二产业增长24%。主要工业为电力、水利、房屋及公共工程、盐矿开发等，另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、制瓶厂、奶品厂、制药厂、水泥厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。

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