四位一体 合力推进积极打造高技能人才培养高地

四位一体 合力推进积极打造高技能人才培养高地

张 莉

（2013年3月2日）

尊敬的陈主任，各位来宾、同志们：

今年，我们在深入推行就业准入制度的基础上，创新监察先导、培训提升、鉴定准入、荐业适岗“四位一体”技能人才培养新模式，这是我们贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议、全省职业能力建设和技能鉴定工作会议、全市人力资源社会保障工作会议等一系列会议精神的创新举措。刚才，我们观摩了培训现场，感受了培训的热烈场面，现在我们坐下来召开会议，目的就是深入动员、明确目标、细化责任，大力促进“四位一体”新模式在全市面上推开推广。根据会议安排，我简要谈两个方面内容。 一、“四位一体”技能人才培养新模式成效日益凸现

一是实施“四位一体”技能人才培养新模式的背景情况。“实现更高质量就业”是党的“十八大”提出的最新要求，要实现这一目标，迫切需要普遍提升劳动者技能水平。就我市当前经济社会发展情况看，随着大项目落户和扩张，不仅需要一批“心灵”高层次专业人才，更加急需一支结构合理、技艺精湛的“手巧”技能型人才队伍。为此，今年市委、市政府出台了《推进中心城市人才资源开发三年行动纲要》，在全市启动实施“宿迁英才计划”，确立了到2015年实现“五个一万”的目标，其中就要新培养高技能人才1万人以上。同时，广大劳动者对技能提升的需求也在日益高涨，在今年“春风行动”中，越来越多的城乡劳动者愿意选择在家乡就业创业，但结构性矛盾仍很突出，劳动者的技能与岗位需求不相适应，造成招工难和就业难并存的尴尬局面。

二是实施“四位一体”技能人才培养新模式的内涵要求。今年，我们创新实施“四位一体”技能人才培养新模式，目的就是全力打造技能人才新高地，其出发点和落脚点就是实现城乡劳动者高质量就业创业。“四位一体”技能人才培养新模式，各环节是有机衔接的统一整体，设置紧密，环环相扣。

1、监察先导。劳动监察机构要对就业准入控制落实情况，对各类用人单位和从业人员执行职业资格准入制度情况依法开展专项检查，全面查摸持证从业，及时教育和督促劳动者通过参加职业培训提高技能水平，持证上岗。

2、培训提升。各职业培训机构要对报名人员按职业工种分类，分期、分批组织培训。人社部门强化职业培训机构监管，面向社会公布一批定点培训机构，指导各培训机构根据市场需求调整专业设置，并建立健全培训教材库、培训师资资库，不断提高培训的针对性和有效性。

3、鉴定准入。职业技能鉴定机构要对参加培训结业的人员组织技能鉴定，对技能鉴定成绩

合格的学员，授予相应的国家职业资格证书。同时，进一步拓宽职业资格证书覆盖面，鉴定职业（工种）总量从几十个扩展到138个（其中企业42个、三产服务业52个、建筑等行业9个、职业院校学生35个）；鉴定领域从传统职业业扩展到培训师、人力资源管理师等23个新兴职业；鉴定层次从以初中级工为主扩展到突出高技能人才的培养；鉴定组织从单独开展鉴定扩展到与上游培训和下游就业密切结合。

4、荐业适岗。由就业管理服务机构对参训人员加大获证奖补政策落实力度，及时兑现培训补贴。对获证人员提供与能力相适的就业岗位，初次成功推荐就业率达90%以上。对持证上岗人员跟踪服务，满足企业转型升级和经济发展对蓝领人才的需求。对有创业愿望的人员加大创业扶持力度，促进创业带动就业。对就业创业先进典型加大宣传力度，带动更多的劳动者实现素质就业、高质量就业。

三是市区“四位一体”技能人才培养新模式的探索成效。市区先试先行，“四位一体”技能人才培养新模式启动以来，因针对性强、组织力度大、培训质量好，整体呈现出用人单位积极欢迎，各类培训机构积极参与，广大劳动者积极报名的火热局面和浓厚氛围，取得了初步成效。今年以来，全市美容美发、保健按摩、育婴师、餐厅服务员、厨师、电子、电工、汽车修理等二、三产业职业技能培训班相继开班，截至当前共开设了65个培训班，累计培训学员近4000人，其中：对湖滨新城“洗脚上岸”渔民进行厨师培训110人。开展高师幼教工作者进行“育婴师”培训360人，市区美容美发培训103人、保健按摩师培训320人，均是开创了此类职业的先河，随着首批学员的结业、取证、上岗，社会效益将更加凸现。

二、促进“四位一体”技能人才培养新模式全面推广

“四位一体”技能人才培养新模式与市委、市政府“人才强市”战略、“创业富民”战略等中心重点工作紧密联系，通过大力推行高（职）校毕业生双证制度，促时体面就业；通过全面提升返乡劳动者技能水平，促进素质就业；通过精心组织特殊群体适岗培训，促进平等就业；通过积极开展企业职工在岗技能提升，促进稳定就业；通过组织实施GYB（创业意识培训）、SYB（创办你的企业）、ZYB（提升你的企业）和EYB（扩大你的企业）不同层次模块的系统创业培训，培育更多创业主体，促进创业就业，最终实现党的十八大提出的“实现更高质量就业”的总体目标。

一要构建市县（区）联动之势。“四位一体”技能人才培养新模式，是一项系统工程，内容丰富、涉及面广，社会关注度高、百姓期待值高，也是推进民生生态建设的一项基础工程、是一项重要实事项目，请各县区、开发区，市局相关处室、单位务心高度重视，务必要将其纳入人才开发建设的大局，纳入高质量就业总体布局的大盘，纳入监察维权执法的重点，纳入培训鉴定工作的主体，要贯穿于全年各项业务开展之中，必须明确领导分管，明确专人牵头，努力形成市县区联动开展，各业务部门合力推进的良好工作局面。

二要实现各业务环节无缝衔接。在深入推进“四位一体”技能人才培养工作中，各业务条线要强化上、下游配合，切实形成推进工作合力。劳动监察要深入各开发区（园区）生产企业、三产服务企业等相关联的企业，依法开展“拉网式”、“地毯式”监察检查，积极引导企业和职工参加职业技能培训；培训机构要紧密关注市场需求，针对性制定培训计划，以优质的师资、教材提高培训质量；鉴定机构要充分发挥技能等级证书引领作用，扎实组织开展技能鉴定，提高含金量，提升劳动者素质水平；就业服务机构要充分发挥“191就业创业服务网”、

“就业e图”等公共服务平台效应，同时在做好推荐上岗的基础上，建立健全后期跟踪服务，确保经推荐上岗的劳动者实现高质量稳定就业。

三要强化督促和推进力度。会上，我们已经将任务分解表下发给了大家，全市确定了7182目标体系，即：培训总量达7万人，参培人员100%鉴定，鉴定获证率达80%，培养高级工以上高技能人才达20%以上。刚才，大家签订并递交了责任状，请各县区、开发区根据任务要求，对指标认真进行细化分解，确保做到有计划、有步骤、有序时、有成效。对整体工作推进情况，我们将组织开展检查，定期不定期组织抽查，并及时将完成情况进行通报。今天，我们观摩了市区部分培训班，召开了现场会，下一步，我们将根据需要，适时选择有特色、有创意、有影响的培训班再次召开现场会，开展示范课堂评比。同时，在工作推进中，要边推进、边总结、边完善、边提炼，对先进县区、处室、单位予以表彰奖励。

四要营造良好的舆论氛围。要运用好网络、电视、报纸、宣传单、电子屏等各类媒体，及时、快速、高效将职业工种、培训信息、就业岗位等持续、常态化公布宣传，让有参加培训意愿的广大城乡劳动者全面掌握相关信息。要认真总结和挖掘工作开展中的亮点，充分展示“四位一体”技能人才培养新模式社会各方效益，通过媒体稿件、政务信息、政务通、手机报等介质，加强工作宣传，放大正面效应，争取领导的重视支持，争取社会、企业以及劳动者的认可，实现有意愿培训的100%参培、培训后100%鉴定、取证100%推荐就业的“三个百分百”目标，努力将宿迁打造成为高技能人才培养高地，力争将“四位一体”技能人才培养就业的宿迁模式向全省、全国推广。

同志们，“四位一体”技能人才培养新模式，标志着我市技能培训提升到了一个新的层次、新的水平、新的高度，走出了一条有特色、可持续、跨越发展之路。各县区、开发区，各相关处室、单位以高度的政治责任感和使命感，抓好落实，做出成绩，彰显本领，努力为建成更高水平小康社会作出积极贡献！