物联网公共服务平台建设可行性研究报告

7.4.4 自然灾害风险.................................................................................. 149 7.5其它因素分析............................................................................................. 149 8．进度安排与考核指标.......................................................................................... 152 9．经费预算和分配方案.......................................................................................... 157 10．附录.................................................................................................................... 161

10.1企业股权结构及项目实施目标情况表................................................... 161 10.2经审计的2009和2010年度企业资产负债表、利润及利润分配表... 163

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1．项目概述

1.1物联网公共服务平台建设的意义

物联网产业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，是我国建设创新型国家的动力引擎，是传统工业产业升级和两化融合的切入点。加快培育和发展物联网产业，对于提升我国电子信息产业综合竞争力、培育新增长点、优化产业结构、抢占新一轮经济发展高地具有重要意义。当前，我国物联网产业还处在发展的初期阶段，企业规模还比较弱小，对技术、人才、资金、信息等方面的公共服务资源需求迫切。加快建设物联网公共服务平台，有利于明显提升物联网产业的核心竞争力，有利于推动我国产业公共服务体系建设的进程。而且，从长期发展的角度来看，加快建设物联网公共服务平台也是加快建设服务型政府的内在要求和加快创新体系建设的重要途径。 1.1.1加快建设服务型政府的内在要求

产业公共服务是我国政府经济职能改革的主要方向。随着改革逐渐向纵深发展，对政府职能的转变和服务创新的要求不断提升，建设高效、服务型政府的是改革的主要方向。国际竞争实际上是以产业为主体的各国经济间的竞争，随着这一趋势的加剧，对政府提供的产业公共服务的需求不断提升。产业公共服务机构采取专业化、集约化、规范化、标准化的服务，提高了产业服务效率，降低了产业运作成本，消减了不必要的开支，有利于加速产业发展和提升产业竞争力。加快物联网公共服务平台建设，不仅可以促进各类创新资源的开放和共享，降低创新的成本与风险，提升研究开发和产业化的能级和水平，

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进一步提高各种资源的使用效率，更为重要的是可以推动政府职能的根本转变，使政府的管理最终转向产业公共服务体系建设，转向通过产业公共服务平台向产业提供公共技术支持和服务，提高政府的管理能力。

推进物联网公共服务平台建设是加快建设服务型政府的内在要求。物联网公共服务平台是各类产业资源和服务资源的载体，包含了综合的功能性产业公共服务平台和专业性资源平台。功能平台包括各种物联网产业相关的孵化器、加速器；专业资源平台是指各类专业性的产业资源集聚平台。加速物联网公共服务平台建设，进一步整合各类机构和各类分散的资源，为物联网企业提供更有效的公共服务，有利于推进政府在经济领域的职能改革。 1.1.2加快创新体系建设的重要途径

通过产业公共服务体系的建设，国家在公共财政方面加大投入，避免竞争性企业非对称性获利，解决国家给企业非公平性支持问题，从而一定程度上保障国家公共财政投入的公平性，提高普遍服务能力。据统计，我国企业总数的99%、工业产值的60%、利税的40%、出口的60%、就业机会的75%，都是中小企业创造的，可见中小企业在我国经济发展中处于相当重要的地位。一方面，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业仅为0.71%，仅有万分之三的企业拥有自主知识产权。从另一角度看，中小企业发明新技术、新产品的效率远高于大企业。1982年美国盖尔研究所对70年代121个行业的635种创新产

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品进行分析研究，发现中小企业每百万职工提供的技术创新是大企业的25倍，50%—60%的科技进步发生在小企业身上，80%以上新开发的技术是中小企业来付诸生产。我国的数据也表明，65%的国内发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。这些企业普遍存在着产业层次低、技术基础和管理基础薄弱、技术创新和产品创新少、消耗高、污染严重、信息不灵等共性问题，对产业公共服务解决其共性瓶颈问题有迫切的需求。因此，必须高度重视中小企业创新活动，给予有力的政策支持和加大公共财政投入。建立健全完善的产业公共服务体系可以解决企业共性技术的难点和瓶颈，是提高我国企业创新能力的捷径。

建设和完善物联网公共服务平台，是有效提升物联网企业创新主体地位的有效手段，是健全和完善国家创新体系的重要途径。创新是一个国家和一个民族赖以生存的根本。国家创新体系是推动经济发展和产业结构升级的前提和基础，主要包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统四个部分。目前，我国大部分物联网企业规模较小，技术和管理基础薄弱，人才培训压力较大，缺乏必要的技术、产品和抗风险能力，普遍面临着许多自身难以克服的共性问题。通过物联网公共服务平台，在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持，可以缩短企业创新周期，降低研发成本，促进企业创新能力的提高，提升企业作为创新主体的地位。加快物联网公共服务平台建设，要求加大公共财政投入。市场经济的改革，要求政府为企

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