政治生活总复习提纲竖版

D运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村民委员会的工作进行监督，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。（监督） (2)城市居民自治：

①城市居民委员会的性质： 的 基层群众性自治组织。

②城市居民自治的内容：

A居委会干部由居民民主选举产生；

B凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；

C居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

城市居民委员会的作用：在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。 ③实行基层民主自治的意义： 实行村民自治和居民自治，能够保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径； 发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，推动社会主义民主政治的发展； 让人民群众在实践中体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

（3）青年学生应自觉参与民主管理

在基层民主自治的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 4、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

在我国，人民当家作主不仅体现在民主选举、民主决策、民主管理方面，还体现在依法实行民主监督方面。

（1）我国公民的监督权包括 （2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式：

①信访举报制度：通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。

②人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

③舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。

此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，是民主监督新形式、新方法。 （3）实行民主监督的意义：

①有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作； ②有利于维护国家利益和公民的合法权益； ③有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 5、公民要负责地行使民主监督权利

公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况，

依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关。 6、有序与无序的政治参与

有序与无序的政治参与，区别在于：

① ； ② ； ③ 。 【练习】

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》。

这部法律自2009年6月1目起施行。据此回答1——2题。

1、(09江苏卷)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是 A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度

2、(09江苏卷)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是

A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府

第二单元 为人民服务的政府

考点一、 我国政府的职能和责任 1、我国政府的性质

人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我国政府是为人民服务的政府。我国政府是 的执行机关，是国家 机关。

2、我国政府的基本职能和作用 （1）政府的基本职能：

第一，保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

具体讲：①政府担负保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

第二，组织社会主义经济建设的职能。

主要是进行 、 、 和公共服务。 第三，组织社会主义文化建设的职能。

具体内容包括两个方面，一是政府宣传马克思主义科学理论，提高全民族的

素质和 素质；二是政府组织和发展大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家 。

第四，提供社会公共服务的职能。

具体讲：①加强公共设施（公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施）建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染等。

政府承担重要的职能，不是意味着政府包办一切。我国正在建设 政府，其根本目的是进一步提高政府为 服务、为 的能力和水平。 【注意】

易错点一：混淆经济职能中的公共服务与社会公共服务职能

政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。 ①政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。

②社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

③可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。 易错点二：中国共产党能代替政府行使政府职能。（错误）

政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使或者代替政府行使其职能。 易错点三：政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（错误） 政府不可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导。 （（2）政府的作用

①在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。

一方面，人们的社会生活受到政府的管理。（例如----）另一方面，人们又 着政府提供的 。（例如----）而这些，从政府角度讲，正是政府的职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

②公民个人必须提高公民意识和政治素养。

首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。 3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

我国政府的宗旨是 ，政府工作的基本原则是 。

(1)原因：从理论上讲，这一原则是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，在政府活动中的体现，是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。人民是国家的主人，一切国家机关的工作人员都要坚持对人民负责的原则。 （2）坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。

①坚持 的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务的过程中应该深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。

②树立 的工作作风。政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上，

（“形象工程”危害：第一，增加了政府财政的开支，劳民伤财；第二，搞“形象工程”捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象；第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。）

③坚持 的工作方法。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。 （3）公民求助于政府的途径及意义

在社会生活中，公民遇到困难或合法权益受到损害，可以向政府求助。政府是与我们联系最密切的国家机关。

①政府为公民求助或投诉提供了多种途径：如开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。

②公民学会向政府部门求助或投诉的意义

这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。

考点二、政府权力的行使与监督 1、政府依法行政的意义和要求 （1）依法行政的意义

①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民而言）；②有利于加强廉政建设，增强政府权威（对政府而言）；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府而言）；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义法制建设（对整个社会而言）。 （2）依法行政的要求

① ：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 ②合理行政：遵循公平公正原则。

③程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密外，公开行政管理内容，遵循法律程序。

④高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。

⑤ ：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

⑥ ：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

2、 提高政府依法行政的水平 要做到：

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。

（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。

行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。

（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

3、对政府权力进行制约和监督的意义

（1）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（高效廉洁） （2）防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（高效廉洁） （3）更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策利民） （4）真正做到权为民所用，造福于人民。（决策利民） 从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

4、我国行政监督体系

有效制约和监督权力的关键是建立和健全制约和监督机制。这个机制，一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。二是靠法制，坚持用制度管权、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

我国行政监督体系包括：①行政系统外部的监督：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督；②行政系统内部的监督等形式。行政系统内部的监督有上级政府的监督、 的监督 的监督和 的监督。

考点三、政府的权威

1、政府的权威及其体现

政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。 政府权威的体现：

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。 ②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。

③有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护。 ④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

区别政府有无权威的根本标志是： 是否被人民自觉地认可和接受。 2、我国政府权威的来源和树立

我国政府的权威是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度与能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。 【注意】

依法治国、依法执政、依法行政的区别 含 义不依法治国 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理依法执政 就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政 就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务