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山东建筑大学毕业论文
领导会计工作,不是说单位领导人可以横加干预、阻挠会计人员依法行使职权。如果是这样,单位领导人不是履行《会计法》、《规范》赋予其领导会计工作的职责,而是在践踏法律赋予的职责,应当受到法律的制裁。 2.4会计人员要认真履行会计监督职责
会计监督是《会计法》和《规范》赋予会计人员的重要责任,必须严格认真地履行。在社会主义市场经济条件下,经济活动更加复杂多样,会计监督变得异常艰巨。会计人员要履行好会计监督职责,一方面要认真掌握财经法律、法规、制度,以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限,不断提高会计监督水平;另一方面,要转变会计监督观念和改进工作方法。
很长一个时期以来,包括一些会计人员在内的很多人把会计监督单纯理解为“照章办事”,认为会计监督就是“挑毛病”、“找别人的错”,造成许多人一提起会计监督就“反感”。这是对会计监督的误解。会计监督包括对不合法的收支予以制止和纠正等职能,但更重要的是一种服务职能,通过有效的会计监督为单位的经济活动服务,达到加强经济管理、提高经济效益的目的。
因此,会计人员应转变对会计监督的观念,不断改进会计监督的方式和方法,把会计监督寓于服务之中,改变单纯的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制,改变事无巨细的监督为参与重大经济问题的管理和控制,更多地为提高经济效益服务。这样,会计监督就会得到包括单位领导人在内的大多数人的理解和支持,会计监督就能顺利地进行。 2.5构筑完整的会计监督体系
单位内部会计监督、国家监督、社会监督共同构成完整的会计监督体系,三者缺一不可。这里的国家监督,主要是指财政、审计、税务等机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的监督,它是维护社会经济秩序的重要手段和形式;社会监督,主要是指社会中介机构如会计师事务所中的注册会计师接受委托对单位的经济活动进行依法审计,并据实作出客观评价的一种监督形式。
国家监督和社会监督都是从单位外部进行的,相对于单位内部会计监督而言,它是一种外部监督 。由于国家监督是依法对各单位进行强制性的行政监督,社会
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监督是以其特有的中介性和公正性所进行的监督,上述两种监督形式及其结果得到法律认可,具有很强的权威性、公正性,因此国家监督和社会监督的有效开展,可以有效地保证各单位的经济活动依法有序地进行,并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足,或者说国家监督和社会监督是对单位内部会计监督的一种再监督。
国家监督和社会监督的加强,可以推动单位内部会计监督的充分开展;单位内部会计监督的有效进行,为国家监督和社会监督的进行提供了重要基础。在社会主义市场经济条件下加强国家监督和社会监督的必要性,就在于它不仅是维护社会主义市场经济秩序的重要基础,同时也是促进单位内部会计监督有效进行的重要保证。
要发挥会计监督在维护社会主义市场经济秩序中的作用,必须在强化单位内部会计监督的同时,加强国家监督机关和社会监督机构对各单位经济活动的监督,这是我国社会主义市场经济的发展要求所决定的。
3企业会计监督的内容
3.1对收入和成本费用要素的控制
会计监督是在会计核算过程中对企业发生的财政收支进行的监督,主要表现在对收入和成本费用要素的控制。
收入控制的重点在于对收入确认的控制以及对企业设立帐外帐———“小金库”的控制。在销售商品的交易中,销售方所售商品在所有权的重要风险是否转移给购货方,是决定什么时候确认收入的主要标志。会计人员应发挥监督的职能,认真判断销售收入的确认是否符合规定。对不符合规定的收入不予以确定;有的企业私设两套账,
销售不开发票,收入直接进“小金库”,在商品销售明细帐上没有反映,逃避纳税,造成国家税源流失,企业内部管理混乱。这单靠审计、税务检查是很难做到完全杜绝的,要实行会计监督才能够真正做防范和控制。
会计监督对成本、费用控制的重点是生产成本和期间费用(管理费用、经营费用)及跨期费用的控制,成本、费用的确认应遵循权责发生制原则。企业要对生产成本控制监督必须有材料定额的预算,根据预算对比计划的执行情况,将成本降到最低;管理费用主要是业务招待费、差旅费等,业务招待费在规定限额内具实计入管理费用,
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差旅费需有有效票据具实列支,没有比例限制,这就为许多企业利用公款旅游提供了条件;对销售费用的控制,财务人员要掌握内部控制标准,严格控制报销各种虚假票据及费用;跨期费主要是对预提费用的控制。 3.2企业会计监督与传统会计监督不同
在当前经济运行机制转换、建立现代企业制度的新形势下,企业会计监督与传统会计监督相比发生了很大的变化,突出表现在以下六个方面:
一是会计监督的内容有所扩展。现在会计人员不仅在财务活动中通过基层把关进行监督,而且还在参与高层决策中通过源头控制进行监督。
二是会计监督的重心发生转移。随着会计监督的内容扩展、作用的加大,会计监督的重心发生了转移。从过去侧重于事后监督,转向侧重于事前、事中监督,注重事前参与和决策中的监督,事中核算和控制中的监督。
三是会计监督的难度日趋加大。经济关系的复杂化,使会计监督更为困难;会计政策的可选择性增加了会计监督的难度,会计监督的具体内容发生了多方面的变化,这些都增加了会计监督的难度。
四是会计监督的时效不断增强。市场经济要求企业的行为必须快捷,以适应瞬息万变的市场变化,会计监督也是一样,会计监督必须加强时效性,要作到及时监督,正确判断、果断决策、措施得当、执行到位,使问题及时得到解决。 五是会计监督的依据逐渐增多。会计监督的依据也由过去主要依据国际法规改为依照国家法规,又依照企业制度;企业决策方案和经济责任目标等,实现会计监督依据的多元化。
六是会计监督的责任日益加重。要求会计人员从运用国家政策法规、预测经济前景、选择决策方案方面充分发挥作用,做到在既维护企业利益,又执行国家法规的原则下提高企业效益,不能只限于在财务收支中把关,要在事前筹划中监督,在合理性、效益性方面监督。
4我国企业会计监督的现状
会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。我国经过了二十
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多年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。目前社会上,有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动,会计工作违规违纪,弄虚作假的现象时有发生,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。一方面会计监督不力,会计工作者往往要无条件地服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆,致使工作开展不力。再者,由于监督不力以及概念不清,因此会计监督的效果不佳。如此循环下去,我国会计监督的职能将会无限地淡化下去。因此强化企业会计监督职能,切实做好会计监督工作是当务之急。 4.1监督弱化的表现
会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权, 也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。长期以来, 人们对它寄予厚望, 但实践中, 会计监督作用一直不尽如人意。如今我国正处于社会经济体制改革转型时期, 客观上要求进一步强化会计监督, 而事实上, 会计监督却呈现低效率、弱化势态, 突出表现在以下两个方面:一是会计监督法制不健全。由于我国会计法制不健全, 使得我国会计监督在某些方面显得软弱无力。法律监督机制不够完善, 满足国家宏观调控和市场运行需要的会计管理体系尚未充分发挥作用, 为有意造假者提供了“ 环境条件” 。
二是目前各企业所执行的具体会计规范是在《企业会计准则》指导下的行业会计制度, 这套规范体系存在着诸多不合理之处。
首先, 不能适应企业经营多元化发展的需求。随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成, 多元化经营将成为企业经营的必然趋势和战略选择但由于企业会计处理依据、程序、方法各不相同, 会计信息失去可比性。其次, 财经法规的制定滞后于经济发展。改革开放以来, 新的经济情况经济业务不断涌现, 相关法规难以在问题发生前建立和健全, 会计人员在处理新的经济业务时回旋余地大, 而旧的会计规范中难免有漏洞和不完善之处。再次在发生违法情况时, 执法必严的力度不够, 往往出现这种情况:罚款金额比起非法所得微不足道, 惩罚的力度过小。
改革开放以来, 我国逐步建立了一种以基层单位财务收支为监督对象, 以国家监督、社会监督、单位内部监督为主要形式的会讨一监督体系。这一监督体系对维护社会
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