1公共管理学

《公共管理学》小抄 一、填空题

1、公共管理是公共组织运用公共权力,为实现公共利益，对公共事务进行管理的社会活动。

2、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 3、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。

4公共管理学是在公共行政学的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科 。 5公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。 6、公共管理的主体是指行使公共权力进行公共事务管理的组织和个人。

7、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、 消费的非竞争性 、 受益的非排他性 的产品。 8、德国学者马克斯·韦伯在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。

9、凯恩斯主义是政府干预经济活动的基本依据和理由。

10、政府失效是指由于政府主体存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

11、非政府组织一般可分为营利组织和非营利组织。 12、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 13、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

14、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

15、当代公共管理者必备的职业能力有管理认知能力、管理论断能力、管理决策能力、人际沟通能力等。

16、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则 。 17、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

18、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

19、政策评估会受到目标的不确定性、政策效果的多样性、资源的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。

20、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、

行政机关和其他机构等。

21、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

22、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务提供公共服务为基本职能的社会组织。 23、公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。

24、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及功能进行设计的过程。

25、公共组织变革的阻力主要来自于认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性、习惯性等方面的问题。

26、公共组织的变革是指根据其外部环境变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。

27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神包括功绩主义、法治主义、人本主义、市场主义和分权主义等精神。

28、人力资源概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。

29、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有政治性和道德性两方面的特殊性质。

30、现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对人力资本理论论证的基础之上的。 31、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：分类机制、 竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制和监控机制等。

32、公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。

33、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的 分配活动和经济活动 。

34、政府审计的程序一般包括：检查阶段、报告阶段和执行阶段。

35、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。

36、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。

37、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。 38、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》

颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。

39、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命、公务员、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

40、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是职位分类，另一种是品位分类。

41、公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 42、就整个国家预算程序来说，它可以分为三个阶段：即预算的编制与审批、预算的执行与监督和国家决算，也就是通常所说的预算周期。（也叫国家预算管理过程）

43、公共财政的资源配置职能就是为全社会提供公共物品和服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。

44、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。

45、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。

46、管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。

47、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。 48、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。

49、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、 效率 、效果、 公平 和责任等五个方面。

50、绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。

51、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行为主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价的过程。

52、绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。 53、公共部门绩效管理过程一般包括的三个基本功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。 54、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。

55、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

56、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。

57、公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。 58、在公共管理责任的司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权责任是最重要的控制机制。 59、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化 因素的影响。

60、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 61、因为政策问题的复杂程度不同，所以可将其分为结构优良问题、结构中等问题和结构不良问题。 62、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。 63、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体、非营利社会中介组织、民办非企业单位以及城乡基层群众性自治组织等。

64、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性 。

65、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术为工具，以提高管理者决策的质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。

66、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。 67、公共部门服务对象的满意程度可以分为从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。

二、选择题

1、1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B.怀特和威洛比）。

2、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（D.威尔逊）

3、公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A.19世纪末20世纪初）。 4、从（20世纪80年代）开始，首先在英、美等

国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。

5、德国学者（马克斯·韦伯）在２０世纪一二十年代发表的著作，对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立。

6、在1776年撰写《国富论》的学者是（A亚当·斯密）。

7、在第二次世界大战以后（A. 凯恩斯的政府干预理论）为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用。

8、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B.经济人)。

9、政府失效论是用（经济学的观点）来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。 10、对非政府公共组织也可称作（C第三部门）。 11、公共政策的权威性来源于它的（B合法性）。 12、自上而下的公共政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（A保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安）。

13、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（B本尼·杰恩）。

14、（B行动学派）认为公共政策执行的本质是政策实施行动的结果。

15、矩阵式组织结构是在（D直线—职能式结构）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 16、将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（B职能式结构）。

17、行政组织的横向结构亦称（A行政组织的部门化）纵向结构是（行政部门的层级化）

18、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（A英国）。

19、中国是从（C1993 年）开始全面推行国家公务员制度的。

20、18世纪英国著名经济学家（C亚当·斯密）在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

21、侧重于公共管理职能的调整，组织权力结构的调整以及由此而引起的公共管理体制的变革，这样公共组织变革属于（A内涵型的组织变革）。 22、侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于（C外延型的组织变革）。

23、美国经济学家（A西奥多·舒尔茨）在其著作《由教育形成的资本》和《人力资本投资》中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的理论基础。

24、英国著名经济学家（C亚当·斯密）在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

25、新的财政年度的财政收支计划指标，是在旧的财政年度实际收支数额的基础上，结合新的财政年度经济发展状况和收支供求的变化，加以调整而确定的预算。这种预算形式称为（B基数预算）。 26、对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C零基预算）。

27、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（A国家决算） 28、1991年（B梅杰政府）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。

29、19世纪80年代以前，美国在文官制度上也盛行着（A政党分肥制）。

30、预算会计由财政总预算会计和（D单位预算会计）两级组成。

31、公共部门绩效管理的核心是（A绩效评估）。 32、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C单式预算）。 33、政府预算必须将全部公共收支经由立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（D公开性原则）。

34、政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（C完整性原则）。 35、把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（D复式预算）。

36、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（B政府信息的公开）。

37、决策支持系统主要支持（B非结构化问题）类型的管理决策活动。

38、电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（C虚拟性）。

39、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（C2003年） 40、大规模的公共部门绩效评估始于（A 20世纪70年代初期）。

41、在政府的绩效体系中，（A经济绩效）是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。

42目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（C英国）。 43、民主政治中，公共部门的绩效评估的新取向是（D用户满意）

44、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（C20世纪末期）。 45、职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（A美国）则是职业道德立法领先的国家。

46、世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（B1998年） 47、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B全能政府）。