案件管理部门对刑事诉讼阅卷权的保障

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案件管理部门对刑事诉讼阅卷权的保障

作者：芮跃进 岳飚 李百主

来源：《法制与社会》2015年第17期

摘 要 《刑事诉讼法》及相关司法解释修改了阅卷权制度，从程序方面强化了对阅卷权的保障，但是阅卷权的享有主体是否包括犯罪嫌疑人、被告人，理论上存在争议。在实践当中，阅卷权能否顺利行使，还涉及到阅卷主体的审查，阅卷时间、阅卷完整性的保障，以及需要同意才能阅卷情形的严格界定等问题。案件管理部门的职能之一即是保障阅卷权的行使，在出现上述问题时，应赋予案件管理部门督促权，进行检察机关内部横向监督，规范检察机关执法行为。

关键词 阅卷权 案件管理 督促权

作者简介：芮跃进，天津市和平区人民检察院副检察长；岳飚，天津市和平区人民检察院案管办主任；李百主，天津市人民检察院科员。

中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-115-02 一、阅卷权的主体

对于刑事诉讼阅卷权的保障这一问题，首先要界定阅卷权享有主体的范围，哪部分人享有阅卷权，哪部分人不享有阅卷权。 （一）依现行法享有阅卷权的主体

1.辩护律师。《刑事诉讼法》对阅卷权主要规定在第38条，根据该条规定，辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。

2.经检察院、法院许可的辩护人。根据《刑事诉讼法》第38条规定，律师以外的其他辩护人须经过检察院、法院许可才可阅卷，这部分人包括人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人，以及犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。

3.诉讼代理人。根据刑事诉讼理论，刑事诉讼中的代理包括三种情况：一是公诉案件中被害人的代理；二是自诉案件中自诉人的代理；三是刑事附带民事诉讼中原告人和被告人的代理。可担任诉讼代理人的范围与可担任辩护人的范围一致，包括律师与非律师两类。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（2013）第56条规定，经人民检察院许可，诉讼代理人可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。由此可见，诉讼代理人也享有阅卷权。 （二）犯罪嫌疑人、被告人不享有阅卷权