湖北省农业发展“十二五”规划

盖面广、容量大、传播速度快、不受时空限制的优势，形成网上直播、视频点播、双向交互，实现农业专家、农技人员和农民之间多途径、零距离、高效率沟通；完善农业视频会议系统和办公自动化系统，提高办事效率，节约行政成本；办好湖北农业信息网政务门户和农业网站集群，逐步实现网上办事、在线沟通和公众互动；做大做强湖北农业信息网商务门户，推进农业电子商务发展；加强现代信息技术成果在农业生产、经营、管理中的应用，提高农业信息化、智能化水平。

（四）全面提升质量安全水平，增强农产品市场竞争力 1、大力提升农业标准化水平

加快发展绿色农业和有机农业，大力推进农产品标准化生产。围绕优质水稻、双低油菜、生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水产品、食用菌、蔬菜、果茶等优势主导产品，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，实施绿色农业产业工程，依托绿色食品和有机食品产业化龙头企业和专业合作组织，建设一批绿色食品标准化板块基地和标准化原料加工基地，以农业标准化带动农业产业化发展。到2015年底建立完善农产品标准化生产组织管理体系、农产品标准化生产技术服务体系和农产品标准化生产试验示范体系。制（修）订无公害绿色农业地方标准100项。全省共建设100个以绿色食品为主导的农产品标准化生产示范区（园），其中武汉城市圈建设25个国家级和省级绿色食品标准化示范区（园），鄂西生态旅游圈建设25个国家级和省级有机食品标准化示范区（园）。全省绿色和有机农业标准化生产基地达到1500万亩以上。重点扶持100家通过绿色（有机）食品认证的农产品标准化生产省级以上产业化龙头企业，重点培植500个无公害农产品标准化生产农民专业合作组织，实现农产品质量安全可追溯。 2、强化农产品质量安全监管

贯彻落实《农产品质量安全法》和《湖北省实施＜农产品质量安全法＞办法》，坚持“政府推动、抓大促小、控制源头、综合监管”的原则，强化农产品质量安全监管工作。建立农产品生产档案和投入品使用记录，实行农产品从生产到销售终端全程质量安全监控和可追溯制度，实行农产品包装和标识制度，实行农产品产地准出和市场准入制度。加大农药、化肥、兽(渔)药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，严格执行投入品登记制度、生产许可和经营许可制度，加强农业投入品市场监管。加大违禁投入品和假冒伪劣产品的查处力度，净化农产品质量市场，保障农产品质量安全。到2015年末，各类农产品质量安全合格率稳定在95%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。 3、加强农产品质量安全监管能力建设

建立健全省、市、县三级农产品质量安全监管机构和农产品质量安全检测体系，建立农产品生产企业(龙头企业、农业专业合作组织、农产品生产基地)、销售企业(批发市场、超市、农贸市场)自律性检测网络。提高检测能力，提升检测水平。到2015年，省级每年监测频次4次，范围覆盖17个市州，监测农产品种类达到40种，抽检样品达到1.2万个，市级年定量监测样品达到3000个，县级年定量监测样品达到1000个。建立农产品质量安全监控信息系统。按照试点、推广、普及的原则，建设省、市、县三级农产品质量安全监控信息平台，网络市、县、乡镇和农产品生产企业、经销企业的监控点。逐步构建网络全省农产品质量安全监控信息系统。建立农产品质检机构管理机制，提升农产品质量安全监管能力。加强质检机构的综合考核评估，实行质检机构等级管理制度。加强检测人员和监管人员的培训与管理，实行持证上岗制度。 4、发展品牌农业

大力推行农业部“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）公共品牌认证、HACCP认证、GAP认证和农产品名牌评定，推进农业品牌化建设。以名特优新农产品为重点，以农产品标准化生产基地为基础，以产业化龙头企业和农民专业合作组织为依托，加大品牌整合力度，建立完善农产品品牌认证奖励机制，培育和创建国家级、省级名牌农产品。谋划、打造、宣传一批在全国有市场影响力的产品。通过农业标准化、品牌化建设，大力推进全省农业产业化，整体提升我省农产品质量安全水平和市场竞争力。争取到2015年全省通过国家“三品一标”认证品牌总数达到4500个，总产量达到1600万吨，总产值达到600亿元。农业类全国知名品牌30个以上。 （五）促进土地经营权合理流转，推动适度规模经营

大力开展体制机制创新，深化土地制度改革，进一步稳定农村土地承包关系，全面开展土地承包经营权登记工作。以维护农民的土地权益为出发点和落脚点，积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，加快建立健全土地流转市场，使土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等主体集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营的规模经济效益。力争到2015年全省所有县（市、区）、乡镇（街、办）建立土地承包档案；50％的县（市、区）完成土地承包经营权登记工作并建立土地承包经营权登记薄；实现农村土地承包管理信息化；80％的县（市、区）设立农村土地承包仲裁委员会；80％的乡镇（街、办）建立农村土地流转服务平台，促进农业规模经营，推动现代农业发展。 （六）做大做强龙头企业，推进农业产业化发展

坚持效益优先原则，把提高农业效益、促进农民增收，作为发展产业化经营的出发点和落脚点，重点扶持一批辐射带动能力强、成长性好、与农户利益联结

机制紧密的龙头企业和合作经济组织；坚持扶持本土企业为主原则，培植一批造福一方百姓、带活一方经济、带动一方产业的本土产业化龙头企业；大力发展各种加工型、物流型、科技型的龙头企业，使龙头企业成为带动现代农业建设的骨干力量。建立、完善与农户利益联结机制，坚持密切利益联结机制原则，采取行政引导，市场运作的方式，把基地农户、合作组织、龙头企业结成利益共同体，形成紧密的利益联结关系，促进农业产业化经营持续健康发展。围绕优势特色产业，促进产业向适宜区域合理集中，形成产业发展的规模优势，提升产业发展的竞争力。加强农业园区建设，加大招商引资力度，吸引先进生产要素向农业园区集中，积极扶持发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工企业和农产品出口企业，带动园区朝集约化、规模化方向发展，增强农业园区对现代农业发展的辐射带动功能。加强农产品市场体系建设，建立健全以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础、农产品直销店、食品超市、连锁超市为补充、农民专业合作组织和农民经纪人参与的农产品市场流通体系，形成产、供、销紧密联结的农业产业链。通过5年左右努力，力争全省农业产业化总体水平进入全国前列，优质稻、双低油菜、茶叶、水禽、肉禽、禽蛋、水产品等优势农产品加工水平进入全国前三名；销售收入过10亿元的重点龙头企业50家以上，过30亿元的10家以上，过100亿元4家以上；农产品加工业产值50亿元以上的加工园区16个以上，100亿元以上的加工业大县10个以上；全省农产品加工业产值超过6000亿元。

（七）大力发展农民专业合作组织，提高农业经营的组织化程度

按照“民办、民管、民受益”的原则，推动发展农户联合与合作，促进农户分散经营向合作经营转变，形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系。抓紧制定和落实针对农民专业合作社的财政、税收和金融支持政策，大力扶持农民专业