广佛肇经济圈建设合作框架协议W020090708587204135447

广佛肇经济圈建设 合作框架协议

以广州佛山同城化为示范，打造广佛肇经济圈，促进珠江三角洲地区一体化发展，是深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》）和省委、省政府《关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）>的决定》的具体举措，是省委、省政府赋予广州、佛山、肇庆三市的历史使命，对提升广佛肇整体发展水平，共同打造珠江三角洲地区布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，建成全国科学发展示范区，具有重大的现实意义和深远的战略意义。为加快广佛肇经济圈发展，在省委、省政府的统一领导下，广州市、佛山市、肇庆市（以下简称三市）经协商一致，特签署本框架协议。

第一章 总则

第一条 指导思想

按照《规划纲要》促进区域协调发展的目标和要求，根据

省委、省政府总体部署，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，互利共赢、一体发展的原则，以交通基础设施建设为先导，以产业和劳动力“双转移”为切入点，创新行政管理体制，

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推进政策规则对接，完善合作机制，拓宽合作领域，全面构建城乡规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、

生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局，提高

广佛肇经济圈的竞争力和辐射带动力。

第二章 合作机制

第二条 领导机构

在省的指导下，成立由三市市委书记、市长组成的领导小组，负责重大事项的决策和协调，领导小组会议由三市协商召开。

第三条 联席会议制度

建立三市市长联席会议制度，三市市长为联席会议总召集人，分管发展改革工作的副市长为召集人，市政府秘书长为联席会议秘书长，三市分管发展改革工作的副秘书长和相关部门主要负责人为联席会议成员，负责协调解决一体化发展工作中的重大问题，统筹协调各部门职责分工，指导检查有关部门工作。联席会议办公室设在三市发展改革部门，承担日常工作，督促联席会议议定事项的落实。

第四条 专责小组

三市就有关专项合作领域成立专责小组，落实领导小组和联席会议确定的有关工作事项，制定三市相关领域工作规划和具体措施，细化目标任务，具体协商和落实合作事宜。

第五条 新闻发布制度

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建立三市政府新闻办沟通协商机制，不定期发布广佛肇经济圈建设的权威信息，切实加强舆论宣传工作。

第六条 发展研讨

采取“联合主办、轮流承办”的形式，举办“广佛肇经济圈发展研讨会”，邀请专家、学者和政府官员参加，共同探讨广佛肇合作的深层次问题。

第三章 重点合作领域

第七条 规划对接

在省的协调指导下，以战略思维和整体理念推进一体化发展规划，引领广佛肇经济圈全面协调可持续发展。

（一）共同委托高水平专业研究机构开展广佛肇经济圈重大战略问题研究，编制《广佛肇经济圈发展规划》。联合制定和实施广佛肇交通运输、产业协作、环境保护、旅游合作、教育培训等专项规划。

（二）探索建立三市城乡规划一体化机制，联合开展重大设施衔接规划、重点地区整合规划和城乡一体化规划等研究和编制工作。

（三）加强三市发展战略、经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等重大战略和规划的衔接协调，增强一体化发展的协调性和整体性。建立编制实施广佛肇一体化规划体系的统筹机制和政策机制。

第八条 交通运输

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围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，加快交通基础设施和服务一体化进程。

（一）推进广佛肇交通基础设施全面对接。着力推进广佛肇城际、贵广、南广等轨道交通建设，加快珠三角环线、广肇高速、二广高速、肇花高速等高快速路建设，促进城际间高快速路与市政道路网衔接，重点加强广佛肇各区域与广州铁路新客站、白云国际机场、南沙港等战略性基础设施的交通对接，共同推进广佛肇交通基础设施的互联互通，形成一体化的综合交通体系。整合广佛肇区域港口及航线、岸线资源，加强港口、航道规划、建设和管理的衔接，形成广佛肇江海水陆空联运的一体化运输体系。

（二）交通管理与服务。科学布局城际客运线路、公交线路、站场和公交换乘枢纽，提供快捷便利的城际客运和公交客运服务。加强交通管理协调力度，强化交通管制信息互报制度，降低广佛肇间交通出行成本。

第九条 产业协作

以《规划纲要》为指导，统筹协调产业发展规划，促进广佛肇产业优势互补、联动发展，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。

（一）加强现代服务业发展合作。整合区域物流资源，加快枢纽性物流园区的建设与合作，构建物流信息共享平台，形成水陆空多式联运体系，共同打造南方国际物流中心。充分利用三市会展场馆资源，联手开拓国内外市场。加大金融、商贸、

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