基于交通承载力的控制性详细规划方案评估

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基于交通承载力的控制性详细规划方案评估

作者：李金波

来源：《建筑工程技术与设计》2015年第05期

摘要：控规的编制为城市建设提供了规划管理依据。随着近年城市快速发展，控规实践暴露出来很多问题，当前实施效果与其法定地位仍有差距，控规的科学性、精确性、合理性不足受到普遍质疑。本文以陕县主城区控规修编为例，探讨在控规编制中通过交通承载力分析对控规方案进行评估，分析编制区内未来土地开发与交通建设相协调的程度，检验规划方案的合理性与可行性，并针对规划方案提出调整和改善建议，提高控规的编制质量。 关键词：控制性详细规划 方案评估 交通承载力 1引言

自2008年以来，《中华人民共和国城乡规划法》严格了城市总体规划的修改程序，并将城市总体规划的评价工作列为规划动态实施机制的重要环节。城市规划的评估是规划动态实施机制的一个重要环节，只有建立在科学的规划评估基础上，并对其进行及时的修正，才能避免最后规划实施的遗憾，将城市建设的不利因素影响降至最低。对于法定城市规划的评估，从实践中可以分为规划前评估和规划后评估两种类型。前者是在规划颁布之前对规划的合理性进行评估，评价结果有助于对规划内容的进行完善。后者是在规划实施了一段时间后，对规划的实施结果和影响进行判断，以便于对规划的内容和实施制度提出调整、改善的建议。 随着近年来诸多城市实现控规“全覆盖”后，这些控规成果在实施过程中执行情况不尽理想，修改频率不断增加，俨然成为一种常态化现象。控规作为指导规划建设最直接的法规依据，当前实施效果与其法定地位仍有差距，其科学性、精确性、合理性不足受到普遍质疑。本文以陕县主城区控规为例，探讨在规划方案编制过程中，基于交通承载力对控规方案进行评估，以此提高控规的编制质量。

2基于交通承载力的控规方案评估技术路线和方法

交通承载力是指在研究范围和研究时段内，城市交通设施能实现的人或物的最大移动量。交通承载力作为综合承载力的一个重要方面，是满足土地合理使用与人居环境和谐要求下，来确定土地可以被开发利用的极限能力重要依据之一。

在目前我国的城市规划编制体系中，交通承载力分析方法已经逐步应用于城市总体规划编制的过程中，但传统的控规编制主要侧重于对空间形态的构思和城市形象的塑造，很少有采用交通承载力分析与控规方案编制互动的方法来确定控规方案，一定程度上降低了编制成果的适应性、可操作性。因此，在控规方案编制阶段进行交通承载力的测算，能够分析编制范围内未