古代的经济政策教案设计

原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。 2、奴隶社会：土地国有制——井田制

（1）含义： 井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。井田制与分封制密切相关。夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。

井田制的实质就是王田制，即奴隶社会的土地国有制。这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国君代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。

（2）瓦解：

▲原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。

①根本原因是生产力的发展——铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。

②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。

③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 ▲标志：鲁国实行“初税亩” 3、封建社会：封建土地私有制 （1）形成：

①商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确定了封建土地私有制。

②战国时期各诸侯国通过变法，封建制度最终在个国确立。 （2）分类：按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：

①国有土地：如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民

使用，作为征收赋税、增加国家收入或壮大军队、维护统治的依据。

②地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土地，并利用政

治经济特权，大量兼并农民土地。其特点是个人所有，土地可以买卖。由此，土地兼并成为封建社会不可避免也无法根除的现象。

③小农土地私有制：广大农民占有很少土地。其中以封建地主

土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。

（3）措施：面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。

①北魏至隋唐的“均田制”：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，使农民摆脱

豪强大族的控制成为国家编户齐民，保证了国家的赋税收人。 唐中叶以后，人口增加，土地兼并日益严重，均田制实行的基础——土地国有被破坏。唐德宗建中元年（公元780年），实行两税法，均田制被废止。

②明朝实行“鱼鳞图册”，即丈量田亩 ，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。 【备课资料】鱼鳞图册 ：为征派赋役而编制的土地登记簿册。以所绘田亩状如鱼鳞而得名，简称鱼鳞册。

（过渡：经过前面的学习，我们已经了解了我国古代土地制度的演变，在古代的经济政策中，统治者除了调整国家、地主与自耕农之间的土地关系之外，那么在农业、商业之间统治者又是如何处理的呢？接下来让我们进入到本课第二目——“重农抑商”）【教师板书】 二、“重农抑商”

提问一：叩问历史： （展示PPT）

师：提到这一政策，大家不禁会想：历代统治者为什么要大力推行这一政策呢？下面请同学们和老师一起，结合教材第一段来分析探讨一下“重农抑商”政策提出的原因和目的。 1、原因

学生1：社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产。【教师板书】

师：这位同学说的很对，那么请大家再思考一下还有哪些原因呢？ 学生2：统治者为维护封建的统治，确保赋役征派和地租的征收。【教师板书】

师：这位同学也指出了很重要的一点，当时社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。统治者为维护封建国家政权的经济基础（即自然经济），确保赋役的征派和地租的征收。（维护基础，征收赋税）

（了解了“重农抑商”的原因和目的后，现在由老师带领大家一起来阅读教材内容，让我们一起来学习中国古代“重农抑商”政策的演变过程。）【教师板书】 2、演变：

（1）战国时期商鞅变法首倡“重农抑商”政策： +ppt

▲措施：①农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工

商业，为末业；（农本商末） ②国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展；

▲作用：保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。同时为秦统一中国奠定了基础。 （2）西汉汉武帝大规模推行“重农抑商”政策： +ppt

▲措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向

工商业者加重征税等。

而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，

乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；亡农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾┈┈-此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。

—— 班固《汉书〃食货志》