零陵区残疾人“十一五”发展纲要自查总结

一是完成白内障患者复明手术1990例。我们采取广泛宣传、深入发动、责任到人，严密组织等措施，认真开展了“视觉第一中国行动”。通过乡镇初查，区组织初筛和市复筛，其中使360名患者实施了免费复明手术，使他们重见光明。二是开展低视力康复工作，在市四人民医院设立了视力康复点，配置了器械，骨干医师具体负责治疗和指导康复训练为低视力患者配用助视器222名;实施盲人定向行走29人。三是巩固完善聋儿康复。我们以聋哑学校为基地，对100名聋儿进行了听力语言训练，培训家长46名。四是智力残疾康复。为贫困智力残疾儿童实施康复训练38人，培训家长30人。五是肢体残疾康复。实施肢体残疾儿童训练6人，在社区、家庭开展训练79人，免费安装假肢70例。六是精神病防治康复。通过宣传教育，开展家庭监护精神病数2731人，接受医疗救助的贫困精神病数402人。七是供应残疾人用品用具1937件，特别是为瘫痪的残疾人免费赠送轮椅450辆，为肢体残疾人赠送拐杖、手杖800付，为盲人赠送盲杖150件、盲表300件；为221名聋儿免费配用了助听器。为分贫困残疾人装配矫形器16例。通过康复训练和配发用品用具，使绝大多数残疾人恢复和补偿功能，提高生活自理和适应能力，为残疾人造福。

2、发展特殊教育，提高残疾人素质

在区政府重视和区教育部门配合下，残疾儿童少年特殊教育已纳入普及义务教育规划。我区已基本形成了以随班就读为主体，特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。搞好残疾人义务教育，落实“两免一补”优惠政策，减轻家庭困难残疾人学生的负担，失学辍学现象明显减少，全

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区残疾儿童少年入学率达到86%。继续实施扶残助学项目，区残联每年拿出5万元给区特教学校，资助残疾学生读书。我们还注重残疾人职业教育，目前已形成了盲人按摩、家电维修、计算机应用和农业技术培训为主体的职业教育，共组织培训了780名残疾人，用于培训经费48万元，通过学习培训，提高了残疾人素质。

3、开展多种就业，解决残疾人出路

就业是残疾人改善生活状况，提高社会地位，参与社会生活的基础。一是全面落实按比例安排残疾人就业。对全区行政事业和企业单位实施了按比例安排残疾人就业工作，共安排残疾人就业73人，依法征收残疾人就业保障金289万元。二是鼓励扶持残疾人个体就业。在全区从事个体经商的残疾人有400多人。三是开展职业培训和实用技术培训，促进就业。2009年，市、区两级政府把残疾人培训工作纳入政府“为民办实事”项目，给区残联下达了85名残疾人职业技能和实用技术培训任务。区残联按照上级要求，认真开展工作，投入金费13万元，实际培训人员91人，超额完成任务，被省残联授予“为民办实事—残疾人职业技能和实用技术培训先进单位”称号。五年来，我们通过培训促进残疾人就业480人，提高残疾人家庭收入。

4、强化社会保障、加大救助力度

中央7号文件和省委20号文件对推进残疾人社会保障体系和服务体系建设做了明确部署。中残联将两个体系建设列为一重要战略任务。区残联把“两个体系”建设摆在重要位置，按照重点保障和特殊扶助相结合，一般性制度和专项制度安排相结合，在落实“普惠”待遇的同时，制定“特惠”

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政策，将残疾人“两个体系”建设纳入城乡社会救助、社会保障和社会福利体系之中。五年来，根据我区残疾人生活现状，区残联加强了对农村残疾人扶贫工作，以新农村建设为契机，大力开展农村残疾人扶贫解困工作。以政府主导，广泛动员社会力量共同参与。一是通过项目扶持。帮助菱角塘餐餐米业有限公司解决康复扶贫贷款500万元，发展企业，扶持残疾人36人；争取国家项目资60万元，在全区范围内开展农村贫困残疾人危房改，支持120户无房和危房残疾人家庭新建住房。二是通过政策扶持。区残联对全区残疾人进行了调查摸底，主动与民政联系，将全区已办理了残疾人证符合低保条件的残疾人，全部纳入了最低生活保障范围，为2086名残疾人解决了低保，做到了应保尽保。三是通过活动扶持。区残联对特困残疾人家庭，积极向政府汇报，竭尽全力动员各方力量进行救助。利用“全国助残日”和重大节日开展走访慰问活动，共帮扶残疾人1500多户。发放慰问金40余万元。

5、抓好文体工作，取得残疾人比赛好成绩

一是残疾人文艺汇演取得好成绩。组织区特教学校排演《中华好儿郞》参加省弟六届文艺汇演获得银奖和组织奖。二是体育比赛取得好名次。2006年组织区残疾人体育代表队参加市第六届残疾人运动会，夺得金牌18枚、银牌6枚，铜牌2枚，共获奖牌27枚，名列全市奖牌之首。接履桥镇肢残人邓东在参加第六届全省残疾人运动会上夺得了游泳四个项目的一金三银的好成绩，为零陵争得了荣誉。

6、维护合法权益，保障残疾人利益

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区残联重视信访工作，建立完善《区残联信访工作制度》，将信访工作列入区残联机关工作人员目标责任管理，设立残疾人维权服务投诉中心，设立维权岗，落实二名工作人员，规范办访程序，做好接待工作。五年来，累计接待信访1467人次，信访件62份，办结率达98％；发挥区残疾人维权工作站的作用，配合司法部门为残疾人提供法律援助服务180件；实行为残疾人办访全程代理制。有力地维护了残疾人的合法权益，保障了残疾人的根本利益。

三、 具体做法

（一）、加强组织领导，营造残疾人事业发展的良好环境。残疾人事业是社会发展的一个重要内容，做好残疾人工作有利于实现经济社会的和谐协调发展。为了加快我区残疾人事业的社会环境进一步改善。区委、区政府高度重视残疾人工作，区政府常务会议先后多次听取汇报，使大家对残疾人事业的有关问题提高了认识，统一了思想。把残疾人工作纳入了政府工作的议事日程，同全区国民经济和社会发展、统筹安排、协调发展。为了贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，区委、区政府先后多次研究残疾人工作，2007年区人民政府办公室下发了《关于零陵区农村贫困残疾人危房改造项目实施方案的通知》，2009年修改制定了《零陵区人民政府办公室关于在全区范围内开展为残疾人福利基金会募集资金的通知》、《零陵区人民政府关于贯彻落实省、市按比例安排残疾人就业规定的通知》和的文件。文件具体规定残疾人危房改造的具体意见和全区干部职工为残疾人捐献一天的工资由财政代扣,就业保障金的收取与管理做了具体的规定。在政策上

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