2017重庆事业单位公基：有关行政法基本原则考点解析

2017重庆事业单位公基：有关行政法基本原则考点解析 行政法基本原则是事业单位考察中的高频考点，但由于行政法离我们的生活较远，或者内容比较抽象，因此导致考生对行政法的六大基本原则理解不够透彻和到位，所以今天我们就一起梳理下行政法基本原则的具体内容。 一、合法行政原则 合法行政是行政法的首要原则，其他原则是可以理解为这一原则的延伸。我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。 第一，行政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。第一，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。第二，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。 第二，行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权;第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。 合法行政原则考点总结： 1.无法律无行政。 2.国家权力：法无授权即禁止。 3.公民权利：法无禁止即自由。 二、合理行政原则 合理行政原则的主要含义是行政行为应当符合最低限度的理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于自由裁量性行政活动。合理行政原则具体包括以下三原则：第一，公平公正对待。要平等对待行政相对人，做到不偏不倚。第二，考虑相关因素原则。作出行政决定和

进行行政裁量时，要考虑符合立法授权规定的各种因素，不考虑不相关的因素。第三，比例原则。行政机关采取的措施和手段必须适当和必要，以小成本获得大收益，避免损害当事人的权益。 合理行政原则考点总结： 1.公平公正：同等对待。 2.考虑相关因素：即正当考虑。 3.比例原则：合目的性、适当性、损害最小。 三、程序正当原则 程序正当时当代行政法的主要原则之一，它包括以下几个原则： 1.行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。 2.公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。 3.回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 程序正当原则考点总结： 1.公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。 2.公众参与：作出重要决定，应当听取行政相对人的意见。 3.回避：工作人员与行政相对人存在利害关系时，应当回避。 四、高效便民原则 高效便民原则分为两个方面： 1.行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为;其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟，延迟是行政不公和行政侵权的表现。 2.便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。 高效便民原则考点总结： 1.效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟。 2.便民：不能增加相对人的程序负担。 五、诚实守信原则

诚实守信原则分为两个方面： 1.行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确和真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。 2.保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 诚实守信原则考点总结： 1.信息真实：全面、准确、真实。 2.信赖保护：(1)非因法定事由并经法定程序不得变更、撤销行政决定。(2)为了公共利益的需要可以对具体行政行为进行变更或者撤销，并给予补偿。 六、权责统一原则 权责统一原则分为两个方面： 1.行政效能原则。所有行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。 2.行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政效力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 权责统一考点总结： 1.效能：保证政令有效。 2.责任：违法或不当行使职权，应该承担责任。 【真题演练】： 1.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的? A.是权责统一原则的基本内容之一 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴 【参考答案】D.选项A错误。比例原则是合理行政原则的基本内容之一，不是权责统一原则的基本内容。选项B错误。合法行政原则主要适用羁束行政行为，而比例原则属于合理行政原则，主要适用自由裁量行为。选项C错误。比例原则是合理行政的要求，不是合法行

政的必然要求。选项D正确。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。比例原则作为合理行为原则的具体表现之一，当然属于实质行政法治的范畴。作为本题，要求清楚掌握行政法的基本原则和子原则的含义、内涵和要求。 2.关于高效便民，下列说法正确的有? A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责 C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 【参考答案】BC。高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为;其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或不合理延迟。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。选项A错误。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为该原则的延伸，因此高效便民是合法行政原则的延伸，而非重要补充;选项B正确，该项是高效便民中行政效率原则的体现;选项C正确，该项也是高效便民中行政效率原则的体现;选项D错误，该项属于合理行政原则中考虑相关因素原则的体现。合理行政原则包括三个原则，即：公平公正、考虑相关因素和比例原则。