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XX区xx镇等15个综合文化站建设项目可行性研究报告 文化生活。积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”把乡镇综合文化站建设作为一项惠民工程写进了2008年的国务院政府工作报告之中。

由此可见， 这充分体现了党中央、国务院对乡镇文化建设工作的高度关注，对基层群众开展文化活动的深切关心。加快乡镇综合文化站建设对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、切实解决民生问题的有着重大意义。

二、重庆市乡镇综合文化站建设进展

乡镇综合文化站是我国公共文化服务体系的基础，是重要的农村文化阵地，为缩短城乡文化发展差距，推进重庆市统筹城乡文化发展，根据国家扩大内需的要求，重庆市2008年度在原计划建设200个乡镇综合文化站的基础上，新增建设计划35个。为确保建设质量，充分发挥乡镇综合文化站的功能，重庆市文广局相关负责人在会上特别强调，乡镇综合文化站决不能建成“半拉子”工程，所有乡镇综合文化站不得建在乡镇政府办公场所内，必须在人口集中、方便群众的地段建设。要求各区县文广新局建立月报制度，在本月25日前报送相关项目的进展情况。

2006年重庆市在全国率先启动了乡镇综合文化站建设，计划至2010年建成300平方米以上的乡镇综合文化站897个。到目前为止，重庆市财政先后投入近1亿元，各区县财政投入近2000万元，共建

XX区xx镇等15个综合文化站建设项目可行性研究报告 成乡镇综合文化站353个。

三、XX乡镇综合文化站建设现状

乡镇文化站作为农村群众文化工作网络的重要组成部分，是开展农村文化工作的基本阵地，按照《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》要求，乡镇综合文化站活动面积不低于300平方米，应包括多功能活动厅，书刊阅览室、培训教室、信息资源共享服务室和管理用房,并且“在有条件的地方还可适当建设室外活动场地、宣传栏、黑板报等配套措施。”在国家投入大量资金、当地政府的重视下，乡镇文化建设起步向前，乡镇文化站的基础设施得到了一定改善，但仍需进一步完善，尤其是村一级文化设施依然比较缺乏，覆盖乡镇的文化网络尚未形成。

1、乡镇文化站设施和场地严重不足

XX区许多乡镇文化站原有的设施和场地陈旧老化、面积狭小，一些地方除了参加全镇的活动外，平时几乎没有什么活动可以开展。有的地方，几乎有一半的乡镇文化站没有活动用房，缺乏设施器材和图书资料，加之文化专干流动性大、基层文化底子薄，无法组织、创作出具有一定质量的文化活动和文化作品，不能满足群众的精神需要，实现文化站的辐射功能。

2、文化活动经费投入不够。

文化站文化活动经费的投入是临时、零星的，没能列入财政预算，列入当地财政支出预算的经费仅能保证文化站编制人员的工资。因经费紧张，许多乡镇文化站业务近乎停顿。由于活动开展的经费不能得

XX区xx镇等15个综合文化站建设项目可行性研究报告 到有效保障，没有经费支撑，活动的开展就无法进入常规化。这直接导致一些乡土特色文化因缺乏资金而无法进行包装、打造，不能形成文化品牌。一些乡镇的文化站由于缺乏可运作的经费，无法更新、完善基础设施设备，没有办法开展培训和文化活动，阵地建了，但内容聊聊，近乎成为只有一块牌子的挂牌文化站。

3、对乡镇文化站建设认识滞后。

由于各级领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏积极性，大多放弃主业改做乡镇中心工作。

4、文化站工作弱化，文化队伍力量薄弱，综合性艺术人才缺乏。 乡镇文化站的文化队伍处在农村文化工作的第一线，直接承担着文化建设的任务，但从我们的调查来看，目前多数文化站的工作人员，只能完成广播电视的播出和维护，能够吹、拉、弹、唱的和从事体育辅导的综合性专业人员奇缺。文化站正式人员偏少，混岗使用、“不务正业”的问题比较突出，文化站人员被抽用做乡镇中心工作的机率高达99%。这一事实说明，乡镇文化站已经名存实亡。

5、文化站的执法权限不平衡。

目前乡镇文化站工作人员的执法权限极不平衡，对于违反文化市场的行为只有管理权，没有行政执法处置权，不利于规范文化市场。

XX区文化站建设滞后有历史客观的原因，也有主观的原因。但

XX区xx镇等15个综合文化站建设项目可行性研究报告 从总体上看，经费投入严重不足、基础设施建设滞后等是影响和制约XX区农村乡镇文化建设和发展的主要原因。

四、乡镇综合文化站建设的意义

1、乡镇文化站具有发挥意识形态领域主阵地的功能。 乡镇文化站作为农村的宣传文化中心，通过广播电视、举办形势报告会、政策咨询、图片展览、印发宣传单、电影下乡等多种形式，广泛深入地宣传党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规，对于增进广大群众对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的认识和理解，坚定群众对党领导下的社会主义事业的信心，具有直接的不可替代的作用。乡镇文化站作为社会主义精神文明建设的重要阵地，对于建设社会主义新农村，提高广大农民群众的整体素质，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，具有举足轻重的作用——无论这种作用是直接的还是间接的，是立竿见影的还是潜移默化的。

2、乡镇文化站是农村文化的主体，在继承文化成果、教育娱乐群众等方面起着重要作用。

乡镇文化站在农村、社区、企业、学校举办群众性文艺活动，是基层文化部门在公共文化服务过程中所体现公益性本质所在。群众文化发展与农村社会经济发展相辅相成，随着农村经济的不断发展，农民生活的逐渐改善，农民必然会产生对文化需求。乡镇文化站扎根于基层，其内在的亲和力保证它能够有效地挖掘和利用当地的传统资源——例如民间舞蹈、民间山歌、民间习俗，来满足农民对精神文化生