成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要 - 图文

西部铁路枢纽建设工程：成昆铁路扩能改造、成雅铁路、成渝客专、成兰铁路、成西客专、成贵客专、成都铁路枢纽“一所三段”项目等。

西部公路枢纽建设工程：成都第二绕城高速公路、成安渝高速公路、成自泸高速公路、成德绵高速公路、成德南高速公路等。 第二节 建设国际性区域通信枢纽

实施移动、联通国际直达数据专用通道建设和电信国际直达数据专用通道扩容工程，强化干线传输能力，提高汇聚西部、辐射全国、通达世界的国际通信能力。加速推进区域网络和基础通信设施建设，初步形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络。争取国家在成都部署国家大区级互联网直联点，打造国家级存储灾备基地，推进大型商用云计算中心建设，努力构建集科学计算、工程计算和密集数据运算为一体的高效能共享式计算架构。 专栏26 “十二五”时期国际区域性通信枢纽建设重大工程

西部网络交换项目南区交换枢纽、中国移动IDC、光域成都、灾备基地、云计算中心建设等。

第二章 建设国际性区域中心城市

加强商贸物流中心、金融中心和科技中心建设，大力发展总部经济，全面提升集聚辐射能力，建成带动西部地区协调发展、功能强大的国际性区域中心城市。 第一节 加强“三中心”建设

加强商贸物流中心建设。积极引进大型商贸企业参与中心商业区、主力商圈、北部新城现代商贸综合功能区等建设，大力发展电子商务、连锁经营等新型流通业态，加快培育贸易运营控制、交易服务、大宗商品价格发现、口岸集散等现代商贸功能，建成西部商贸中心。加快建设西部航空货运枢纽、铁路货运枢纽、公路货运枢纽，建设西部物流中心。

加强金融中心建设。以金融总部商务区和金融外包及后台服务中心集聚区为载体，深化金融改革，加快金融创新，壮大金融总量，建立健全金融市场体系，建设西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融外包及后台服务中心。

加强科技中心建设。以建设创新型城市为抓手，以国家级高新科技产业园区为重点，深化“高科技成都”建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的科技服务体系，全面提升自主创新能力、智力支撑能力、科技转化能力和科技资源聚合能力，增强科技辐射力。

第二节 大力发展总部经济

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以人才国际化、资本国际化、市场开放化为重点，积极营造总部经济发展的良好环境。充分利用西博会、欧洽会等国际化平台，积极引进世界500强和中国500强企业设立区域性总部和功能性总部。加快优势领域总部经济发展，突出抓好航空航天、重装设备、核工业、新能源、新材料、环保产业、金融、物流、电子商务、服务外包等优势产业总部集聚发展。加快形成 “198”生态总部基地、天府新城和人南科技商务区等集群发展格局，形成法律、咨询、投资管理、会计服务等专业服务机构为主体的优良商务服务环境和高能级支撑保障体系，建设西部企业总部最多、产业能级最高、资源配置能力最强的总部基地。 第三章 加快成都经济区建设

坚持“平等互利、政府推动、市场主导、充分合作”的原则，积极推进成都经济区一体化建设。深化合作内容、拓展合作领域，完善双边和多边合作机制，促进区内资源、能源、产业、市场、科技、教育、文化等领域的全面合作，推进基础设施共建、公共服务和社会保障共享、环境共治、生态共保，启动成德绵同城化战略，提升成都经济区整体实力和综合竞争力，形成西部地区最具竞争力的区域增长极。 专栏27 成都经济区

成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县，该区域面积占四川省面积的16%，涉及到省内八个城市，总人口约3789万。

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第一节 推进区域市场共融

逐步消除市场壁垒，统一市场规则，形成统一、开放的商品市场和要素市场。加强统一的信息平台建设，推动更大区域范围内企业信息资源共享。建立统一、开放的人力资源市场，促进劳动力合理流动。加快推进成（都）资（阳）、成（都）眉（山）、成（都）雅（安）、成（都）阿（坝）合作工业园区建设。加强区域金融合作，探索建立一体化的存取款体系、支付与资金结算体系、金融网络系统和信用保证体系。继续推进跨区域旅游合作，加快“两湖一山”等旅游资源的合作开发，全面建成无障碍旅游区。建立大区域物流体系。深化农业产业化合作基地建设。 第二节 推进基础设施共建

着力推进成绵乐客运专线等重大项目建设，加快成都第二绕城高速、成简快速通道、三岔湖旅游快速通道、成德绵高速公路、成眉快速通道等道路建设。积极推动区内基础设施的统一规划、同步建设、衔接协调，加快形成以轨道交通和高速公路为主的城市道路交通网，以公用通信为主的大区级区域通信网，以绿化带和江河湖泊优良水质为主构成的生态资源网，以文化体育场馆、展览馆、博物馆、科研院所（研发中心）及学校基础设施为主的科技教育和文化体育设施网。

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第三节 推进公共服务共享

积极推动教育、医疗卫生、就业、社会保障、人才等社会事业公共服务领域的交流与合作。鼓励跨区域联合办学，共建科技研究中心。建立协同处理突发公共卫生事件和重大传染病联防联控工作机制，构建区域食品安全保障体系。建设统一的就业服务信息化管理平台，逐步建立培训资源共享、技能资质互认机制。推进统筹城乡养老保险、医疗保险等社会保障服务对接，逐步建立起政府公共服务的互惠制度。 第四节 推进生态环境共保

加强区域生态环境保护、治理和灾害防治，规划实施跨区域环境保护和治理的重大项目，逐步建立区域环境保护标准体系，以区域补偿为重点，建立跨区域生态建设与环境保护的长效机制，实现生态共建、环境共保、污染同治，大力推动区域循环经济发展。 专栏29 “十二五”时期区域合作重大事项

基础设施共建：成绵乐城际铁路、三岔湖旅游快速通道、成简快速通道、成德绵高速等。 产业协调合作：成都·阿坝工业园项目、成都·眉山工业园区项目、成都·资阳工业园项目、成都·雅安工业园项目，“两湖一山”（龙泉湖、三岔湖、龙泉山）精品旅游项目，彭祖长寿之旅、古镇风情之旅等旅游精品线路，金融“同城化”工程等。

公共服务共享：劳动力供求信息共享、医疗卫生检查结果互认互通、医疗保险双定互认、养老保险无障碍接续、环境齐治、计划生育共管等。

市场环境共治：企业征信体系共享、质量监管标准统一、城管执法联动互助等。 第四章 加强多层次区域合作

积极推进成渝经济区建设，强化成都与西部省区及长三角、珠三角、京津冀等发达地区的区域合作，进一步扩大国际经贸往来和科技文化交流，进一步巩固提升成都西部中心城市地位，增强区域辐射带动作用。 第一节 推进成渝经济区建设

贯彻落实国家成渝经济区区域开发战略的总体部署，发挥核心城市的辐射带动作用，加强与重庆的协作与联系，优化城市功能，成为带动成渝经济区发展的引擎和对外开放的门户，合力将成渝经济区建设成为西部地区经济增长极、我国内陆开放示范区、全国统筹城乡发展先行区、国家生态安全保障区和国家重要的现代产业基地。

增强发展极核的辐射带动作用，重点发展成绵乐、成内渝、成遂渝发展带，加强与周边地区的联系，促进区域内协调发展。加强高技术产业、先进制造业、国防科技工业、现代服务

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