广西乡村旅游发展“十二五”规划纲要 - 图文

自治区党委书记郭声琨、自治区政府主席马飚等领导为发展乡村旅游作重要指示，并且多次亲临乡村旅游现场调研、指导乡村旅游工作。全区经济工作会议把发展乡村旅游作为?惠民富家?的重要工程来强调。广西各市党委政府也非常重视乡村旅游发展，纷纷制定出台各种优惠政策措施，大力发展乡村旅游，为转变发展方式，调整产业结构，加快第一产业与旅游现代服务业融合提供了政策保障。

（二） 面临挑战

1．周边市场竞争激烈。与广西邻近的广东、云南、贵州等省既是广西的主要客源市场，同时也是较为激烈的外部竞争对手。近年来，周边各省的乡村旅游均得到了快速发展，这在国内外客源市场的竞争方面对广西乡村旅游发展是一个严峻的挑战。

2．城镇化快速推进带来的生态压力。广西加快推进城镇化进程，这对乡村旅游来说既是一个机遇，更加是一种挑战。城镇化发展容易导致乡村的城市化倾向，最终失去了乡村旅游的特点。在这种形势下如何保护好乡村环境和乡村文化特色，利用乡村资源，发展乡村旅游必将面临着更大的挑战。

3．乡村旅游发展利益协调的复杂性。发展乡村旅游的重要作用是让农民能从中受益，随着乡村旅游规模的扩张，社会参与程度也不断扩大。乡村旅游利益主体的多样性和利益关系的复杂性交织在一起。如何避免与化解矛盾冲突，使乡村旅游业的发展与村民等利益相关者的利益相协调，最大限度地调动农民朋友的积极性，发挥他们的创造力，在增强旅游产品特有的地方文化气息，提高旅游吸引力的同时，让当地农民从旅游产业中直接获益，是乡村旅游发展过程的一大焦点和难点问题，也是关系到乡村旅游能否持续健康发展的问题。

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第四章 “十二五”发展思路

一、指导思想

以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，紧密围绕社会主义新农村建设和城乡统筹发展，结合农业产业结构调整、农业产业化、扶贫开发、文明生态村建设、城乡风貌改造和特色旅游镇村建设，丰富乡村旅游产品，完善乡村基础设施，优化乡村旅游环境，提高乡村旅游服务质量，走以旅促农、以旅富农、旅农结合、共同繁荣的乡村旅游发展新路，形成政府主导、企业主力、农民主体、社会参与的乡村旅游发展新格局，为促进广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展和?富民强桂?的发展目标作出贡献。

二、基本原则

（一） 以农为本，发展富民

坚持把农民利益放在重要位臵，以农民作为受益主体，以促进农民、农村的全面发展为目标，把发展乡村旅游作为增加农民收入，促进就业、缩小城乡差距、惠农富农、解决?三农?问题的重要民生工程来实施。

（二） 政府主导，社会参与

充分调动发挥各级党委、政府、部门抓乡村旅游业的积极性和主动性，加强政府对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持，在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加

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大支持和引导力度，鼓励以农户、农村专业协会为单位等多种形式发展乡村旅游，鼓励其他相关企业参与到乡村旅游的开发中来，建立有序的旅游市场经济体制，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的集约化高效益发展格局。

（三） 因地制宜，突出特色

立足本地条件，探索符合当地乡村旅游发展的开发模式。根据本地自然环境、地域文化、依托的资源、针对的市场等不同，突出地方特色，积极培育不同类型的乡村旅游产品。构建广西乡村旅游精品线路，举办特点突出的乡村文化节庆活动，打造具有浓郁地域特色的乡村旅游品牌。

（四） 统筹城乡，融合发展

统筹乡村旅游产品与城市居民休闲需求的对接，统筹城乡基础设施和公共服务建设，推进社会主义新农村建设和乡村旅游服务下乡，实现城乡互动，加快城乡一体化发展进程。积极推动乡村旅游的合作经营、集体经营，推动乡村旅游与农村其它经济形式，乡村旅游与其它产业的融合发展，借助相关部门的力量和资金推动乡村旅游的集约化发展。

（五） 以点带面，整合集聚

鼓励发展壮大一批具有良好经济效益、具有示范带动作用的乡村旅游骨干企业。要抓好乡村旅游示范县、示范基地、示范乡（镇）和示范村的创建，以点带面促进乡村旅游全面发展。以市场导向配臵资源和产业要素，引导乡村旅游向优势地区集中，形成产业集聚，提高竞争力。指导各地乡村旅游向市场化、集约化、产业化方向发展。

（六） 科学引导，持续发展

制定科学的乡村旅游发展规划和乡村旅游相关标准，科学、

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有序地指导本地区乡村旅游的发展。加强对农村土地利用的管制，加强对农业生产环境、村落环境和乡村文物古迹的保护，做好民族民俗文化的挖掘和有效传承，实现乡村旅游的科学发展、和谐发展、持续发展。

三、发展目标 （一） 总体目标

力争到2015年，建立起广西较为完善和成熟的乡村旅游产品系列，通达性较好的乡村旅游交通和较为完善的乡村的旅游基础服务设施，较为科学合理的乡村旅游发展标准，操作性较强的乡村旅游发展指导体系，形成连通城乡的大旅游市场，成为国内旅游市场的主要支撑体，广西旅游发展的重要组成部分。推动乡村旅游经营的集约化程度、提升经营效益，使乡村旅游成为新农村建设的重要载体，促进农村产业发展、农民增收和农村社会和谐稳定。全区乡村旅游业的经济、社会和环境效益得到全面统筹发展，将广西建成特色鲜明、品牌突出、服务规范、全国著名、世界知名的乡村旅游目的地。

到2015年，力争广西乡村接待游客超过8000万人次，乡村旅游收入约250亿元。

（二） 工作目标

实施乡村旅游发展?十百千万?工程，力争到2015年，在全区范围内建设打造系列乡村旅游示范目的地：创建10个休闲农业与乡村旅游示范县、100个特色旅游乡镇、1000个特色旅游村，培育10000家农家乐。到2015年，从事乡村旅游的农民人均增收5%以上，乡村旅游就业人数超过200万人。

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