发展总部经济的难点与对策

4）通过信访部门、整治办公布投诉电话，每月上门搜集投诉不作为行为，制定保密制度、回复时间。构建适合我县经济发展特点的总部经济新模式。

三、加强专业人才引进与培养，优化地区就业结构

总部经济是知识型、高端型的经济形态，其发展需要大量的中高层管理人才、技术研发人才和专业领域人才，人力资源的培育和引进将对总部经济的持续发展产生重要影响。

(一)围绕总部企业需求，加大对高端化、专业化和复合型人才的引进力度。上高应围绕转型升级的实际需要和总部经济重点产业领域的专业人才需求，制定科学性、前瞻性的人才引进规划和实施策略，明确高端人才的引进重点和专业领域，引进一批具有先进管理理念、掌握专业知识、熟悉国际规则的高端管理人才。同时，积极争取国家和省市政府相关人才政策对总部型人才的倾斜力度，适当扩大、放宽总部经济所需人才的引进数量和户籍管理，对总部企业所需的专业人才，可设立人才引进“绿色通道”。

(二)创新政府服务理念，积极引进和培养新型政府管理与服务人才。在发展总部经济过程中，应着力引进和培养一批新型政府管理和服务人才。

1）要加大培养选拔优秀年轻干部的力度注重培养复合型政府服务人才，形成一支既懂公共管理又有较高专业素养，擅长从事总部经济、现代商务等新兴领域管理和服务的人才队伍。

2）要加强现有政府工作人员的素质和技能培训，使其掌握新型政府管理服务的新理念和新方式，更好地满足转型后以服务经济为主导的发展需求。

3）要加大对政府机构工作人员尤其是重点职能工作人员的监督力度，完善考核评价机制，强化其服务意识，优化办事流程，提高行政效率。

（三）建立高端人才交流机制，加大总部企业高端人才的培养力度。结合总部企业的人才需求，加强与国家知名高等院校的交流与合作，鼓励高等院校与企业联合培养符合总部企业发展需要的高素质专业人才，如建立专业人才实训基地，培养与总部企业发展相适应的高级技术人才、研发人才和管理人才。同时，鼓励总部企业加大人才培训力度，开展各种形式的人才培训活动，并将总部企业人员培训纳入县总部经济高端人才培训计划，从培训内容、培训方式、培训资金等多方面进行创新，并给予相应的政策支持。

由此可见，有便捷的信息交流平台，在畅通的信息通道背景下，企业特别是跨国公司、商贸流通公司都会考虑扩大资源配置的效率，增强资源配置的能力。上高特有的比较优势，使一些企业将其区域总部性机构设置在上高。因此，上高要抓住当前的机遇期，把发展总部经济作为区域经济发展的重大战略。

基础条件 共包括经济实力、总部资源、基础设施、社会基础、人口与就业以

及环境质量六个方面。

商务设施 包括商务基本设施和信息基础设施两个方面。 专业服务 包括金融保险和专业咨询两个方面。

政府服务体系 主要衡量的是政府的办事效率、政府的服务态度以及政府的服

务质量。

开放程度 主要包括区域开放和国际开放两项指标。