发展总部经济的难点与对策

拨、配送、运输等产业领域的总部，积极打造现代物流带；

3.充分利用宜市食药监发〔2014〕9号《关于委托县级局办理医疗器械经营备案和许可事项的通知》，探索研究上高现有50多家医疗器械公司的转型、升级,优化组合、集约发展的办法；

4.用足用活税收政策，切实做到“已有政策尽量用足用够，新的政策更加超前灵活”。

5.启动打造“国家级生产性服务业总部基地”项目，大力引进和发展围绕总部企业需求的金融保险、会计法律、税务代理、资产评估、传媒、中介咨询、会议展览、国际商务、教育培训等现代服务业，为总部经济提供专业化服务配套支撑体系； 6.依托“台商产业园区”激活存量资源，创新招商模式，以园区招商、亲情友情招商、关联招商、以商招商、驻点招商等方式，加强与台商总部企业的沟通交流，加快推进具有实力的企业以总部经济模式进行布局。重点引进生产性企业总部，打造集约发展的现代制造业基地。

（三）制定完善优惠政策，加大总部经济扶持力度。上高自身的总部经济资源有限，只有集聚外部的总部资源，依靠政府服务体系的跟踪完善。从基础条件、商务便捷、专业服务、开放程度等方面着手，才能快速壮大上高的总部经济。 1.是根据不同行业的特点，制订鼓励和扶持总部经济发展的详细政策，明确管理服务部门、财政奖励办法等。

2.是鼓励引导同质企业、行业聚合，发挥政策的区域导向作用，打造特色总部圈、总部楼和总部区块。

3.强化现代服务业体系，支撑总部经济发展。建立以知识密集型的中介服务行

业为特征的专业化服务环境，加快发展现代服务业推进经济转型升级，在银行、保险、税务、会展、招商、商贸、物流、法律、教育、培训等方面要有大力度的推进。

4.鼓励民间资本、个人发展单个产（行）业总部经济，特别是单位闲置人员（保编兑岗，交保证金，定目标，完成奖，重大贡献可考虑提拨，没完成扣） 5.根据我县优势产业发展形势，把我县各产业总部经济发展按照便捷化管理原则分解到责任单位。建议每年各单位的招商工作主要看税收贡献效应，不能抵乡镇财税基数，并与责任单位主要领导个人政绩贡献挂勾，实行谁负责，谁享受。 6.强化政府职能单位对政策和承诺的执行力。各职能单位要主动加强与省、市对口部门的沟通、交流，增加人脉关系，为本区争取更多的资源、信息和政策。 7.在税收政策软环境改善等方面进行大胆突破。

1）政府要把各行业的利润率测算出来，利润率核定，所得税征收就有依据。 2）涉及总部经济重大税务事项,县里要敢干挑担子，不能让作事的人吃亏。 3）涉及总部经济企业上面要调查、审核事惰，政府要积极出面协调。 8. 在基础性资源条件方面能够同周边地区形成较大的差异。加快建设快速便捷的信息交流平台，便捷的信息获取渠道以及同异地畅通的信息通道。

9. 加大资金扶持力度。通过直接的资金补贴和间接的投（融）资措施，增强上高对总部企业的吸引力。

10.还可在用地保障、子女教育、总部经济企业办事多方面制定完善配套的政策。 11.以“普惠共享、由散到聚”完善大政策。突出政策的导向作用和杠杆作用，政策享受的范围，不仅仅针对个别企业、个别行业，所有符合条件的县内外总部企

业都可普遍享受优惠政策，同时由“普降细雨”向突出扶持重点转变，从扶持具体企业向扶持重点行业转变，从扶持单个项目向搭建服务平台转变，确保发挥政策的最大效益。

（四）建立总部经济联席会议制度，提高政府服务效率。可参照上海、广州的发展经验，建立总部经济联席会议制度，组建总部经济发展局。由主要职能部门组成、定期或一事一议联合办公,重要事项有权召开联席会议。成立的总部经济发展局主要职责是统筹协调总部经济发展工作；协调解决总部经济发展工作中的重大问题；研究拟定加快总部经济发展的相关政策和制度，部署总部经济年度工作任务；指导、监督和检查有关政策措施和工作任务的落实情况；审定年度总部经济发展资金专项使用情况等。

二、重塑上高新形象，改进总部经济发展政务环境

坚持“政府引导，企业推进，市场调节”的原则，强化政府在总部经济发展中的应有关键作用，特别是在总部经济发展的初期，同时发挥企业主体参与作用，引入合理的市场调节机制，优化配置资源，推动总部经济工作再上新台阶

(一)、构建政府与总部企业的交流和服务平台、营造良好的发展氛国

构建政府与总部企业交流对话平台。由总部经济领导小组牵头，定期与总部企业负责人建立沟通对话机制，及时了解并帮助、协调解决总部企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。根据总部企业的特殊要求，也可以开展一对一的沟通交流，解决个性化需求。同时，每周固定时间到总部企业现场办公，为入驻企业代办各项服务；对于办理手续复杂的项目，约定时间，总部经济领导小组上门服务，实现政府服务企业的“零距离”。

(二)完善总部经济发展机制、创新管理模式、

建立健全服务总部经济发展的长效机制，制定服务总部经济相关管理服务政策，倡导规范化管理、人性化服务，进一步提高总部经济管理服务单位积极性和规范化管理水平。

1）建立县领导与重点总部企业联系服务制度； 2）建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制；

3）建立已引进和拟引进总部企业的企业信息库和责任落实机制。

4）建立总部企业绿色通道服务制度，增设总部企业识别标志，发放“绿色通道服务卡”，各职能部门上门服务；

5）建立和完善总部企业分析体系和核算制度，全面掌握全县总部经济发展状况。 6）定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展我区总部经济。

（三）积极营造发展总部经济的良好环境。

1）要强化发展总部经济内涵教育和培训。总部经济相关职能各部门要出台支持上高发展总部经济办法，提供各种办事绿色简便通道，制定最快的办事日期。

2）建立总部经济发展信息网络系统，及时向总部企业发布本县发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施等；

3）要集思广益，明确思路。可招集县里各职能部门、各招商企业、总部经济企为发展总部经济出谋划策。