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讲，享受自由是天赋权利，因而只要是法律没有明文禁止的，就可以自由享受。但对罪犯来讲，忍受不自由是他们违反法律受到制裁的后果，为了强化对罪犯的惩罚性，其自由权的剥夺应该是最核心的部分，不容疑义。因此，对罪犯来讲，其人权不适用“法律不禁止的就是允许的”。适用的应该是“法律没有允许的就是禁止的”。这一法理思想必须作为一条规定写入《监狱法》。这对罪犯的家属这一普通公民来讲极为重要，因为我们绝大多数人绝大多数时间都是习惯了“法律不禁止的就是允许的”观念，突遇问题时很难转化、理解，甚至有的警察面对罪犯家属提出这样的法理理念时，都不能给以很好地说明，这已给监狱工作带来了不便。

（三）要从确保我国监狱履行刑罚执行职能的严肃性着手，尽量在相关法律的修改完善上体现“操作性”。法治本身必须内涵一种严肃性。执法工作更是一件严肃的事情。一就是一，二就是二；更不容模棱两可、相互矛盾，必须做到统一规范、明确具体。

一是要综合考虑相关法律法规的无逢对接，形成一套监狱法律体系。笔者认为，罪犯正常死亡事件不能看成是一件孤立单一的事件，也不是监狱一家的法规就能妥善处理好的，更不能孤军奋战，必须使相关法律法规实现有机统一，从我国特色社会主义法律体系这个整体来着眼，形成以《监狱法》为核心，相关法规为补充的专门规范监狱这一特殊机构的监狱法律体系，确保在监狱法律体系的建立上做好“三个衔接”：与宪法的衔接，与劳动法等非监狱法律体系的衔接，与国际人权公约相关内容的衔接；并且明确罪犯的法律应用须以监狱法律体系为依据，其它法律与监狱法律体系相冲突的，以监狱法为准，确保标准统一明确，形成强大的专门法律体系。

二是要尽快出台《监狱法实施细则》，确保监狱执法的可操作

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性。针对罪犯正常死亡事件的处理，考虑这几年监狱在司法实践当中的遇到的新情况新问题，笔者认为“具体就好办，明确才坚决”。所以必须从事件处理的时间、地点、对象、经费、程序、司法救济等方面进行明确，确保可操作性，切实为监狱提供一部清晰、明确，有利于顺利健康执法的监狱法体系，特别是要尽快出台《监狱法实施细则》。这里针对罪犯正常死亡事件的处理，在法律法规方面的具体修改建议，已在前面一一提出，这里不再重复。特别要强调一点的是要针对正常死亡罪犯家属的无理取闹问题制定出明确有力的法规，合理维护有关法律及监狱国家执行刑罚职能的严肃性。笔者认为可在监狱法中增加一条：正常死亡罪犯家属无理取闹，经人民检察法和监狱教育说服无效的，监狱向所在地派出所报案后，由派出所依据相关法律法规予以处理。

三是要适当借鉴其它系统先进经验和做法，不断拓宽工作思路。长期以来，由于监狱工作和环境的特别点，封闭性较强，绝多数公民也不太了解监狱，容易产生隔阂和误解。也正因为如此，家属甚至社会面对罪犯死亡等事件时，往往先质疑有关部门的公信力。这也是产生矛盾纠缠的一个重要原因。因此，笔者认为，一方面，可以适当引入听证制度，使监狱罪犯死亡事件处理小组、人民检察院和罪犯家属及法律事务人员一起，参与事件处理全过程，最大限度地使罪犯死亡处理工作透明化、公开化、程序化，这样会更加有利于妥善处理罪犯正常死亡事件，更加有利于化解社会矛盾，最大限度体现社会监督效力。另一方面，应该大力在监狱加强信息化建设，积极引进使用信息化方面的先进技术和设备，为监狱工作顺利执法提供相关的硬件保障，确保监狱妥善处理罪犯正常死亡事件，防止矛盾纠纷问题发生。

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参考资料：

①夏勇：《人权概念起源》，中国政法大学出版社1992年版，第162页。

②《监狱法》。

③最高人民检察院1995年7月20日关于执行《监狱法》有关问题的通知。

④《殡葬管理条例》。

⑤民政部、国家民委、卫生部关于国务院《殡葬管理条例》中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释。

⑥《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定。

1、钟少强，广西区新康监狱党委书记、政委，南宁茅桥路3号，

邮政编码：530023，联系电话：13507823592。

2、刘后奇，广西区新康监狱宣教科副主任科员，南宁茅桥路3

号，邮政编码：530023，联系电话：15977715557。

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