昌平旅游业十二五规划文本 - 图文

昌平区“十二五”时期旅游业发展规划（2011-2015年）〃文本/图件

（三）利用多元资金，合力推动发展

——争取国家、市资金

争取国家、北京市旅游及相关资金投入旅游基础设施和配套设施建设。

——广泛吸纳民营资本、社会资金 扩大市场开放程度，出台旅游投融资优惠政策，鼓励有实力的投资集团和民营资本投资旅游产品开发和重点旅游项目建设，筹集更多旅游发展资金。

——多种方式筹集资金

通过资产重组、产权置换、公开募集等方式筹集旅游建设资金，积极运用开发性金融和商业银行贷款。 十四、实施“人才兴旅”与“科教兴旅”战略

（一）人才兴旅

实施“人才兴旅”战略，加强旅游人力资源开发，加大旅游教育培训工作力度。

——引进高端旅游人才

引进一批高端旅游人才，利用优秀旅游人才促进旅游产业国际化、精品化。

——加大旅游培训力度 加大培训力度，大力提高旅游管理决策队伍、旅游服务人员队伍、旅游企业管理人队伍和从业人员队伍的整体素质；建立产学研体系，形成旅游院校、旅游企业、旅游管理部门相结合的旅游培训体系。

——加强和扶助对乡村旅游从业人员培训力度 大力加强和扶助培训乡村旅游从业人员，政府资助、协助举办旅游管理及服务人员培训班。

（二）科教兴旅

——构建旅游产学研体系 服务于旅游产业发展，与相关科研院所建设昌平区高水平的“产、学、研”平台，设立“昌平旅游发展研究中心”，引进、培育高水平的旅游人才队伍，通过旅游科技创新支撑高水平发展、突破性发展。

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——设立旅游科研基金，解决发展难题

设立旅游科研基金，围绕首都一流旅游强区发展中的重大问题、难点问题，设立旅游开发、市场营销、旅游管理等重大专项研究课题，以智力支撑旅游产业实现又好又快发展。

——成立旅游专家顾问团，发挥智囊作用 设立昌平区旅游专家顾问团，充分发挥智囊团的参谋作用、决策辅助作用，提高旅游决策、管理的科学水平。

——以信息化促进旅游发展

利用现代信息技术改善旅游营销、旅游管理方式，紧跟全球化、信息化发展趋势，整合分散的网络促销、预订系统，建设统一的营销与预订系统；引导企业采用成熟的信息管理系统，或开发信息管理系统，提高经营管理水平，提高旅游服务科技含金量。

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第四部分 规划实施

十五、科学实施规划

合理的规划还依赖于科学的贯彻实施，明确规划实施主体，制定

规划实施计划、方案，跟踪监督与评估，根据发展环境变化，适时优化与调整，确保规划正确实施、顺利进行，充分发挥规划的调控、指导作用。

（一）组织与实施 1.组织机构

昌平区人民政府负责本规划的实施，把旅游业发展目标纳入昌平区国民经济与社会发展“十二五”规划，把实施工作纳入政府议事日程。

由区政府领导，建立规划实施领导小组，全面实施本规划。 充分利用电视、报纸、政务网、公众网络、文件等多种媒体，加强规划宣传，营造全社会关心、支持和参与旅游发展的良好氛围。

2.相关部门、单位

昌平区旅游管理委员会、昌平区旅游局负责本规划的协调、督促与检查。要加强调查研究，及时掌握规划实施情况，总结推广先进的经验。

各旅游重点镇、办事处根据本规划的要求，结合本地实际，制定相应的实施计划与方案，并组织落实，加以考核。

各旅游企事业单位，特别是在建、新建、改扩建重大项目的企业，根据本规划制定实施进度计划，并定期向旅游局报告项目进展与实施情况。

3.社会参与

鼓励全社会参与本规划的实施与监测，广泛听取公众意见，充分

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掩映公众意愿，提高全社会对加快旅游业发展的认同感和支持度，营

造和谐、文明旅游软环境。

（二）监测与评估 1.目标

通过搜集和整理规划执行情况的主要数据资料，分析发展现状和趋势，评估规划实施效果，监督和推动相关政策措施落实。

2.原则

——全面性原则，监测评估应全面体现规划主要目标与任务的实施情况；

——科学性原则，监测评估工作要实事求是，确保数据准确、客观，手段与方法科学、先进。

——可操作性原则，监测评估方案要切实可行，易于操作和监督检查。指标尽可能量化，非量化指标应在分解立项的基础上提出对策，适时评估。

3.组织机构与职责

——设立监测与评估领导小组

旅游局要成立规划实施监测与评估领导小组，负责监督与评估工作的领导和协调，下设统计监测组和专家评估组。

——统计监测组职责

由旅游局和统计局共同组成统计监测组，其职责是：

制定本规划的监测评估统计指标体系，提出监测重点领域和重点指标，将规划监测数据纳入常规调查统计和统计调查内容； 指导有关部门、单位的监测统计工作，组织有关人员进行业务培训；

收集监测数据，建立和完善数据库；

定期向昌平区旅游管理委员会、规划实施领导小组提交旅游发展监测评估报告。

——专家评估组职责

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