成人高等教育下农村实用人才培养模式下学生行为特点分析与研究

成人高等教育农村实用人才培养模式下学生行为特点分析研究 摘要:农村实用人才是在农村经济活动中,掌握一技之长,具有一定经济头脑和经

营创新能力,在农村经济实践活动中发挥示范带头作用的农村劳动者,是学习、接纳、应用和传播先进实用技术的重要力量。而现有的成人高等教育成为培养农民实用人才的主要培训途径，因此分析并且深入研究成人高等教育农村实用人才培养模式下学生行为特点，对接受成人高等教育的农民朋友非常重要,对推动社会主义新农村建设,全面实现小康社会,以至实现以人为本的发展目的,都具有举足轻重的决定意义。

关键词：成人高等教育 农村实用人才 分析与研究 正文:成人高等教育的大体特点

1.成人在选择学习方向与内容方面既围绕职业需求，又关注直接效益。因而，

其学习动机 更明确，更有针对性。

2.成人教育在人才培养上主体性特征更为突出，必须根据成人社会经验丰富、理解力强等特点，开发其心育潜能，以充分体现成人的个性和创造性。 3.成人教育作为继续教育、终身教育，无时不与社会经济发展、科学技术进步相联系，必须瞄准产业和市场的现实变化与预期需求，有针对性地为从业人员实现个人发展、转岗就业、提高技术层次设置教育模式和培养方案。 4.成人教育的服务视野不断扩大。新时期成人教育的任务已发生战略性转变，要从终身教育的角度和构建终身学习体系的任务出发，扩大成人教育的服务面；不仅要为在业、在岗人员服务，也要为离退休人员、闲散在家的其他人员服务，满足他们的各种学习、需求。

5.成人教育目标的多元化决定了办学形式的多元化。为满足社会全体成员的各类学习需求，成人教育需要在处理好矛盾交替的基础上突出培训周期短、见效快的特征，开展各种形式的教育与培训。学历教育与非学历教育同步，学校形态教育与岗位技能培训并举，函授与业余相结合等，以社会发展为办学出发点，坚持并创办丰富多彩的办学形式。

成人年高等教育的以上特点就为培育农村实用人才提供了途径和良好的平台，而且接受教育的农民朋友可以学到多种实用技术，如养殖，种植等等，他

们还可以在此结识志同道合之人，可以交流，可以借鉴，甚至可以合作，为他们以后的发展提供了良好的空间。

农村实用人才的行为特点

一是总量不足。截至2011年底，全国农村实用人才总数约为897.1万人，

占全国农村劳动力总数的1.2%，占全国农业人口的0.6%。

二是结构不合理。近六成的农村实用人才集中在农业生产领域，能够带领农民群众获得农业以外收入的技能型、经营型人才的比重较小；在生产能手中，种养人才占到84%，从事农产品加工方面的人才只占14%。

三是素质偏低。农村实用人才中，中专以上学历的仅为68.7万人，占总数的3.9%。即便是专业合作经济组织带头人、文体艺术类人才等素质相对较高的群体，中专学历也只占11.6%和10.9%。同时，农村人才老化问题也日益突出。 四是人才流失严重。不仅一大批优秀农村青年通过高考跳出农门离开了家乡，而且那些头脑灵活、身强力壮的农村青年绝大多数也是常年在外经商打工。 五是人才地区分布不均衡。我国农村人才地区分布的梯度特征明显。造成上述问题的原因，大致有如下几点：一是对农村实用人才队伍建设的重要性认识不足；二是管理体制不顺；三是投入严重不足；四是政策不完善。

存在的问题及成因

一是农村实用人才结构不合理。专业结构不合理。大部分实用人才仍停留

在种植、养殖这种周期较长、获益较慢的行业上发展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面人才较少，技术结构不合理。有近2/3的农村实用人才有技术而无职称，有职称的多数是低层次的初级人才，高级人才奇缺，年龄和文化结构不合理。在农村实用人才中，达到高中、中专以上文化程度的很少，40岁以下青壮年大多数出外打工，在家的多是老年和妇女，对科技的认识和接受能力较差，导致农村实用人才年龄偏大。

二是农村实用人才工作机制不健全。不能形成合力。俗话说“龙多不治水”。每个行业都有自己的安排，每个部门都有自己的工作任务，加之，行业壁垒、人为因素等原因，致使各行业之间不能经常联系，部门之间不能经常通气。就农民技术培训、农村人才培养而言，出现资源不能整合，资源不能共享，资源

不能充分利用的状况。主要原因，没有一个强有力的牵头部门；没有一个明确的政策来统一规范；培训、培养、激励机制不健全；农村实用人才管理粗放化。各类农村实用人才的管理仅仅局限于统计、调查意义，基本上处于放任自流状态，对农村实用人才培育和挖掘缺乏长远、整体规划，导致农村实用人才发展战略的阶段性目标不明确，人才群体和梯队建设严重滞后。

三是农村实用人才成才环境较差。各类农村实用人才大多有人才社会效用之实，而无人才社会地位之名。农村实用人才的有实无名导致缺乏有针对性的人才评价、激励的行政和经济手段，难以进行动态的培育和挖掘。这在一定程度上挫伤了农村实用人才发展自我、造福群众的积极性和创造性，甚至造成人才的部分流失。这是因为长期受传统的以学历、职称、身份等来划分人才的评价模式影响，对农村实用人才一直没有一个科学、系统的评价指标体系和行之有效的评价机制。

农村实用人才工作的对策、建议

一是建立培训、认证相结合的培养机制，尤其是要借助高等教育的优越性，多层次培养农村实用人才。明确目标，制定农村实用人才资源开发规划。结合各自实际情况，制定切实可行的农村实用人才资源开发中长期规划和年度计划，量化分解农村实用人才队伍规模、质量、培训、教育、考核等指标。在实践中注重总结经验，完善相关政策措施；形式多样，加强农村实用人才培训。遵循“大教育、大培训”的理念，按照“实际、实用、实效”的指导思想，紧扣农村草畜、棚栽、林果、特色种植养殖、农产品精深加工、设施农业、小杂粮开发、基本农田高效开发利用、文化艺术等领域发展所需，利用县、乡、村3级党校（党员活动室）、农技校、农函大辅导站、农村远程教育、中小学校等阵地，对农民进行阵地培训。组织一批乡村干部、农民群众赴省、市、县、乡各级各类产业开发、龙头企业等先进典型示范基地，进行面对面“手把手”式的基地培训。对于农村经济发展的带头人，组织他们到农函大、农广校、大中专院校学习深造，开展系统化的专业技术培训，提高他们的综合素质。对于那些不能继续求学的回乡青年，应充分发挥他们文化基础好、接受能力强的特点，开展职业技术教育，培养他们成为掌握一技之长的农村实用技术人才；严格把关，开展农村实用人才技术认证工作。把农村实用人才技术职称评审纳入专业技术人员职称评

审工作范围。凡是具有一定知识或技能，有专业特长，在促进农村经济社会发展中做出积极贡献，群众公认的农村实用人才，经相关部门考察、考核，评定农民技术职称。建立农村实用人才技能等级制度，对于农村实用人才所从事专业符合技能鉴定要求的，可申请技能鉴定，鉴定合格的由技能鉴定主管部门发给相应的技能等级证书。通过职称评定、技能鉴定。

二是建立实用、实效相融和的选拔机制，严格选拔农村实用人才。选拔农村实用人才应坚持与经济发展相适应的原则，把农村实用人才队伍建设纳入本地经济社会发展的总体规划；坚持从实际出发的原则，遵循人才成长的普遍规律，适应农村实用人才的特点，不断增强工作的针对性和有效性；坚持分级选拔的原则，以市、县、乡、村为单位，形成各类实用人才梯队，充分发挥各级农村实用人才的作用；坚持群众公认的原则，选拔的农村实用人才要有广泛的群众基础，树得起，用得上。

三是建立分类、分级相配套的评价机制，科学评价农村实用人才。对农村实用人才的评价应建立在其对促进农村经济发展和社会进步实际贡献程度的实践性和适用性的基础上，针对所从事工作性质、评价指标的级别将农村实用人才分为社会管理型（村党支部、村委会、农技协等负责人）、专业技术型（种植业、养殖业、农副产品加工业、文化人才等）、经营管理型（农民企业家、经纪人等）3大类型、两级指标体系来评价。社会管理型人才的一级评价指标——综合素质、社会贡献、社会认可。二级评价指标——综合素质包括：思想品德、文化程度、任职年限和创新能力；社会贡献包括：村级组织发展、公益事业进步；社会认可包括：个人（集体）荣誉、群众评价；专业技术人才的一级评价指标——综合素质、专业技能、社会认可。二级评价指标——综合素质包括：文化程度、创新能力；专业技能包括：职称证书、技能证书（专利证书）；社会认可包括：年收入、个人荣誉、知名度；经营管理人才的一级评价指标——综合素质、专业技能、社会贡献、社会认可。二级评价指标——综合素质包括：文化程度、创新精神；专业技能包括：企业规模、职称证书、技能证书；社会贡献包括：年产值、提供就业岗位、纳税情况；社会认可包括：个人（企业）荣誉、知名度。

四是建立考核、激励相联系的管理机制，规范管理农村实用人才。按照《延