关于继续强化未成年人道德和法制教育的提案

关于继续强化未成年人道德和法制教育的提案

————致公党温州市委会 附议人：李建敏、林建清

据资料显示，我市的户籍总人口截止到2004年底，有746万人，其中18岁以下的未成年人就达170万人，占总人口的22.8%。这几年来，由于未成年人违法犯罪的现象有所抬头，出现了团伙化、暴力化、低龄化以及作案手段成人化的趋势。据温州两法院统计，2000年度全市判处未成年人罪犯1173人2004年度上升至1265人。这些未成年人罪犯,由于受到网络、电视等现代传媒的影响，手段新颖复杂，危害性很大。因此，强化未成年人的道德和法制教育、预防未成年人犯罪、保护未成年人权益，给我们提出了更高的要求，也是摆着我们面前刻不容缓的任务。 为此,我们建议：

第一、统一认识,加强领导,健全组织,落实责任:在各级党委的统一领导下，进一步提高和增强对未成年人道德和法制教育的长期性、复杂性和艰巨的共识，必要时建立“未成年人法制教育领导小组”，并结合“五五”普法工作，制定规划，落实责任，使之逐步走上制度化和规范化的轨道。

第二、坚持以学校为主阵地，巩固和发展道德和法制教育成果:继续深入以社会主义荣辱观教育为主题的道德教育，全面落实以“法制教育课本”为教材的日常“课程制”教育，所有学校均建立法制副校长和辅导员制度，加强法制教师的培训和考核。同时，也要提高家长的道德素质和法制意识，逐步建立和完善学校、家庭、社会三位一体的教育网络。

第三、夯实农村普法基础,切实加强未成年人民法制教育:我市农村（各县、市、区）的未成年人有143万人,占全市未成年人的84%。因此,深入开展“法律进村入户”和“民主法治示范村”的活动，创新农村普法为载体、机制和方法,把加强对未成年人的法制宣传教育列入重要议事日程。

第四、力求对外来人口管理和法制教育有新的突破：据鹿城法院受审的101个未成年人罪犯中，外来人员就有95人。我市“三区两市”的各级政府加强对外来人口的管理力度，务必重视和提高“新温州人”就地入学率，使之在学校接受文化知识与道德法制教育，预防未成年人犯罪会起到重要作用。

第五、严格依法行政，着力构建未成年人良好的成长环境：认真做好失足青少年

的教育、感化、帮扶、挽救工作，积极为未成年人犯罪嫌疑提供法律救助，尽量减少未成年犯与成年犯“交叉感染”的机率。

第六、充分发挥新闻媒体的主导作用，加大法制宣传力度：通过复盖面广，传播迅速，直观形象，影响力大的电视、网络、报纸，制作社会道德与法制教育专题，引导广大人民群众特别是家长及未成年人学法、懂法、守法。