浅谈农村危房改造工作总的问题与对策1

采取国家补助一点、社会捐助一点、对口帮扶一点、亲友帮助一点、农民自筹一点的模式，多渠道、多途径筹集资金;其次要争取上级主管部门对危房改造的投入，提高每平方米补助金额数，同时，还可由各级政府出面集中采购建材，降低危房改造成本，积极动员广大村民义务投工投劳，协调各方力量参与危房改造工作。

3、因地制宜，突出以人为本。农村危房改造主旨是着力改善农村居住环境，保障农村群众的生命财产安全。在推进此项工程中，①突出农村危改户的主体作用，充分征求危改户的意见和想法，根据各类危房户的经济条件，因户规划，量力而行，不能过份强调规划统一;②因地制宜，区别对待，有针对性地加强和改进农村危房改造工作。按照分散与集中、防灾与实用、整村推进与集中解决的思路进行建设。①与村庄环境整治相结合。通过硬化村道，配套供水供电设施，解决排水排污、垃圾处理等

问题，使农村人居环境得到改善，农民生活质量得到提高;②与地方特色和民族文化相结合。引导农民建设具有地方文化、民族特色的住房，建设基础设施配套、民族文化特色浓郁的村庄;③与产业结构调整相结合。实施农村危房改造的最终目的是要让农民群众过上好日子。坚持把农村危房改造与调整优化农村产业结构结合起来，与农村的长远发展结合起来，引导各地结合区位条件和资源优势，发展特色种植业、养殖业、观光农业和生态休闲旅游等，拓宽增收渠道，增加农民收入;④与农村精神文明建设相结合。积极兴建农家书屋、文化团体、文明村庄、建设和谐家园，丰富群众的精神文化生活，促进家庭和睦，邻里和谐。

4、规范审核程序和档案信息化管理。农村危房改造环节多、程序复杂、工作量大，应做到每个环节、每个步骤和每项责任都不放松。

4.1坚持公开、公平、公正的原则，规范审核程序。农村困难群众的危房改造，重点是帮助五保户、低保户、特困户、重点优抚对象中的无房户及严重危房户进行改造或新建。按照“一申二评三核四批”(本人自愿申请、村委会民主评议和张榜公布、乡镇政府审核、县级相关部门审批)的程序确定危房改造对象。同时，严格实行分类救助，按照无自建能力、自建能力差和有自建能力等档次，分别给予不同等次款额的补贴。

4.2建立健全及时准确的纸质档案管理和信息化录入制度。推进农村危房改造，首先，要建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示、审批、协议等相关资料;其次，同步建立农村危房改造农户档案信息化录入，是加强农村危房改造管理的一项重要的基础性工作。通过按户登记、动态录入的危房改造农户数据，实现对危房改造农户相关信息的快速查询、汇总数据的实时生成和有关统计指标的动态分析，及时掌握工作进展，有效监督政策执行情况，为完善相关政策提供及时准确的科学依据。

5、加强技术培训和监管力度，确保工程进度和质量。农村危房改造是一项安居工程。加强房屋的结构安全，达到抗震设防要求，确保人民群众生命财产安全，是农村危房改造的根本目的。

5.1强化技术培训，多渠道集聚劳动力。解决农村危房改造劳动力和技术缺乏，要政府多部门联动，形成合力，积极对农村建筑技术进行补充和劳动力转移。劳动部门在劳动力转移培训时要有效引导;城乡建设部门要有针对性地开展农村工匠培训，安监部门要加强施工检查，确保施工无安全隐患;监理部门要跟踪施工到位，确保把农村危房改造建成人民满意工程和质量放心工程。

5.2加强监管力度，确保危房改造质量。各相关部门要加强对农村危房改造工作的督促检查，建立严格督查抓落实的工作机制。①根据各地自然地理条件和经济社会发展水平，充分考虑群众承受能力，适当控制面积，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中和安全舒适的房屋;②坚持质量第一，严格标准，规范程序。对工程建设的每一个环节进行跟踪检查，要与施工单位签订施工协议，明确施工内容、工程质量、建设时间、安全责任等;③及时组织力量对竣工的房屋进行逐项检查验收，发现问题及时整改，限期解决，确保不留任何安全隐患，坚决杜绝“豆腐渣”工程;④实行严格的建房责任制、验收贵任制及验房备案制度，严防建房材料以次充好、施工中偷工减料和建房质量不达标等问题。总之，各级危房改造领导小组办公室和建设、民政、监察等有关部门要研究建立督查工作制度，加强对重点工作的督查，建立和完善重大事项报告制度和信息沟通制度，采取综合督查、反复督查、跟踪督查等方式，督促危房改造工作按进度保质保量完成。

6、统筹兼顾，整体推进。解决好农村危房改造问题，必须循序渐进，分步实施周密安排，制定切实可行的工作计划，不可能一跋而就。

6.1坚持突出重点，协调发展。农村危房改造是一项涉及面广、工作量大、标准要求高的系统工程，在工作方式上，突出改造重点，多模式推进，保证危房改造工作的有序性和协调性。①科学规划，统筹安排，协调推进。在总体布局上，把农村危房改造作为保民生、促发展的重要举措，坚持惠民生与促发展统筹推进，组织力量攻坚克难，使农村危房改造与其他工作协调发展;②整合各种资源，调动各方积极性，形成工作合力。在关键环节上，把资金筹措、质量监管作为重点，坚持农民自筹为主、

其他补助为辅的原则，采取财政补助、社会捐助、群众自筹相结合的办法，积极整合各类涉农项目和资金，统筹解决资金瓶颈问题。

6.2坚持科学运作，稳步实施。根据贫困户的困难情况和房屋的危险程度，优先安排严重的进行重点帮扶，其余的分期、分批逐渐解决。危房改造不是锦上添花，是解决“住有所居”的问题，危房改造的核心对象是“极贫”和“极危”户，要有正确的导向，量上要严格控制、实事求是。①本着先急后缓的原则，要以重度危房户、五保户和地质灾害户危房为重点，先解决最危险、最困难群众的住房问题，确保“极贫”“极危”群众的住房安全。后解决其他类别和等级的危房户，量力而行，分批进行改造;②要好字优先，能快则快。要在保证质量的前提下抢时间、赶进度，各项工作能够提早的尽量提早，尽可能快的让危房户住上新房子，力争在较短的时间内取得较大成效。要在相对集中人

力、物力、财力抓好农村危房改造工程的同时，统筹推进农村道路、供电、供排水等基础设施建设，繁荣和发展农村市场，改善农村生产生活条件。 四、结束语

通过实施危房改造工程，带动农村建筑业的发展，解决当前农民工返乡就业问题，推动农村经济的发展，同时，将危房改造工作与环境综合治理、村庄改造、移民搬迁相结合，既解决了农村困难群众的住房问题，又改变了群众的住房观念和党群干群关系，带动了农村文化建设、经济建设和社会建设的协调发展，又有利于生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理有序的社会主义新农村的实现。

总之，农村困难群众危房问题，是一个动态的问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须着眼长远，标本兼治，建立长效保障机制，从治本入手，

强化监管，大力发展农村经济，加快农村困难群众脱贫致富的步伐。农村危房改造工作，是构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的重大举措，是保障和改善民生，得民心、顺民意的德政工程。只有增强责任感和紧迫感，不断完善工作机制，用科学发展观认识和推进农村危房改造工作，才能逐步构建具有特色的、充满生机和活力的危房改造机制，实现“住有所居”的目标与要求。