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中国的政治制度何以优于西方
文章认为,中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究,但这些研究都有一个共同的缺陷:回避了政治因素的重要作用。中国真正与众不同的特色是有效的政治制度,这才是中国实现经济成功、创造出“中国模式”的全新现代化之路的真正原因。中国的政治制度和西方比有六大优势。
新加坡《联合早报》网站3月10日文章:比较政治,中国的一党制何以优于西方的多党制?
新中国六十年的历史,虽然常常分为两个三十年,但双方在终极目标上有一个共性,就是探寻中国的现代化之路。前一个三十年希望通过强调意识形态和主观能动性,打破资本主义法权,以一种反现代化的方式追求现代化之路。后一个三十年则以1978年改革开放为标志,一路走过不平凡的历程。创造出中国模式的全新现代化之路。
中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究,目前也算是百家争鸣,呈一时之盛。从国民性的角度认为,中国人勤劳、节俭、储蓄率高,从而为投资积累提供了巨大成本。从全球化的角度又认为,中国具有庞大的廉价劳动力,是人口的红利效应,因此出口导向的发展战略得以成功实施,并成为全球化最大的赢家。从国际关系的角度认为,中美在上个世纪七十年代关系改善,导致中国打开国门,吸引了大量国外投资和抓住西方产业转移的机会,成为拉动中国经济成长的重要力量。从比较经济的角度讲,认为中国放弃计划经济实行市场经济,是中国成功的关键。有的研究者更细致于具体的经济、社会措施,如认为国有土地出让是中国奇迹的根源,计划生育政策成功,等
等不一而已。
应该说,这些研究都一定程度上说明了中国成功的原因,但都有一个共同的缺陷:回避了中国政治制度因素——如果不是决定性也是——最重要的作用。
中国的政治制度如果放到全球,两岸政治比较的视野下,就会发现中国真正与众不同的特色是一党制,这才是中国经济成功的真正原因。
中国的一党制优势之一在于可以制定国家长远的发展计划和保持政策的稳定性,而不受立场不同,意识形态相异、政党更替的影响。
在欧洲,当英国、法国的左派和右派政党上台之后,国家发展政策立即改变。要么实行大规模的国有化,要么实行大规模的私有化。在美国偏左的民主党执政,一般就采取对富人增税、对财团开刀、对穷人补助的政策,像克林顿时代和奥巴马政府力推的医疗保险改革就是典型的一例。偏右的共和党执政,则采取对富人减税、扶持财团的立场。每一次的摇摆都会对国民经济产生不同程度的损害。台湾在两蒋时代还制定类似于大陆的六年发展规划,但民主化以后,就统统不见了。毕竟政党执政只有四年或八年,都是炒短线,谁还管四年或八年之后的事情。再有印度,在过去的几十年里,对农民的补贴上升了,但对农民的投资却下降了,农民可能在短时间内受益,但长期而言却失去了生产能力,生活水平得不到提高。但是,由于短期分配却可以讨好民众,对政党的选票有利。这也是为什么,尽管印度土地私有制,耕地面积世界第一,人均土地面积也是中国的两倍,却解决不了全国人民的温饱问题,而中国的粮食产量是印度的两倍。
中国的一党制优势之二在于高效率,对出现的挑战和机遇能够做出
及时有效的反应,特别是在应对突发灾难事件时。
中国为迎接奥运会建造的三号航站楼,三年完成,这在西方连审批的程序需要的时间还不够。2008年百年一遇的汶川地震,中国高速有效的动员能力震撼全球。此番海地海啸地震,第一个到达的竟然是万里之遥的中国,比海地邻国美国提前了两个小时!法国、美国等国就是应对本身的突发事件时,都相当混乱和低效。2003年法国发生酷暑、2005年美国遇到科特丽娜飓风袭击,就是如此。在危难极其严重的时刻,法国总统希拉克继续休假,直至假期结束。而这次酷暑造成法国上万人死亡!小布什则是三天后才终止度假,去指挥救灾。而灾区早已成为人间地狱,以致前往救灾的士兵第一件事是平暴而不是救灾,以致他们叹息宁愿选择去伊拉克!去年,一场台风同时袭击两岸,大陆可以迅速疏散一百万人,台湾却应对无力,造成六百人死亡和失踪的惨剧
中国一党制的优势之三在于社会转型期这一特殊期内可以有效遏制腐败的泛滥。
中国现在存在的腐败民众最为不满,何以仍然可以得出一党制能够有效遏制腐败的结论?首先中国处于经济起飞期和社会转型期,纵观人类历史,这一阶段是腐败的普遍高发期。美国、英国、法国、日本这些发达国家都走过这样的道路。其次,中国和同处于经济起飞期的印度、俄罗斯相比,中国的腐败程度远远逊于这些国家。特别是上世纪九十年代,俄罗斯的腐败曾达到极度疯狂和完全失控的程度。而正是俄罗斯的教训,才使得全球正视中国的反腐经验。第三,任何形式的权钱交易在中国都是非法的,但西方国家却在一定条件下是合法的。
尽管合法但无法改变其钱权交易的本质。就如同色情业在很多国家是在西方大多是合法的,但仍然无法改变其钱色交易的本质。但合法化的结果是腐败减少了,因为这些行为已经不属于腐败。这就如同,赌博业和色情业在中国是非法的,中国自然要算在犯罪率中,这自然要高于色情业和赌博业合法的国家。最后,也算是最关键的一点是,西方的腐败是刚性腐败,中国的腐败是人性腐败。西方的民主,必须有选举,而选举必须要有钱。政治人物接受了财团的支持,获胜后必然要给予回报。这就是民主制度下的腐败的刚性原理。而在中国,官员的任命受多种因素影响,工作能力、群众评测、人情关系以及贿赂等等,但这种开支和大规模的选举所需要的费用相比完全不成比例,因此和财团没有直接关系。他们上任后的腐败主要是和人性的贪婪有关,收入不高和法规监督不完善则是外因。但从客观上并没有必须腐败进行钱权交易的刚性理由。
当然,中国的腐败之所以相对于其他同处于同一发展阶段的国家能够得到更有效的遏制,最重要的原因还在于中国在一党体制下,有能力对之进行打击。中国的双规制度、实名举报制度、官员公示制度,就是其他国家所没有的。虽然由于经济发展阶段的制约,无法达到西方发达国家现在的水准,但在社会转型期这已算是最可接受的效果了。
中国一党制的优势之四在于这是一个负责任的政府。
一谈到中国,西方往往套以:“绝对权力,绝对腐败”的说词。这实际是意识形态的想当然,与当今政治实践不符(众多民主国家存在严重的腐败就是证例)。而且西方国家没有意识到“绝对权力也往往就意味着绝对责任”。在民主国家,出了问题可以推诿。执政党说是在野
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