2014年高级审计师复习重点(20141001) - 图文

实体经济能力。无论实施什么宏观经济政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

2014年，经济工作的主要任务和措施：①切实保障国家粮食安全；②大力调整产业结构；③着力防控债务风险；④积极促进区域协调发展；⑤着力做好保障和改善民生工作；⑥不断提高对外开放水平。

〖题目十一〗试述经济发展方式转变内涵、紧迫性和路径。（见P100.） 请按以下层次论述：

（一）加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性 （二）经济发展方式转变的内涵与条件 （三）经济发展方式转变的路径

题目说明：此题目和2013年的一样，2011年考过〖加快经济发展方式转变的政策思路〗。今年就这部分内容作一般了解。

〖题目十二〗试述我国区域非均衡发展的表现及促进区域协调发展的战略措施。（指南P110.）

请按以下层次论述：

（一）区域经济和区域经济协调发展的内涵 （二）我国区域经济发展不平衡的具体表现 （三）促进我国区域经济协调发展的战略措施

题目说明：此题目和2013年一样，不过此章节2012年〖试述农业和农村经济的作用以及我国农业和农村经济发展方向〗、2013年〖试述如何增强我国城镇综合承载能力〗两年都有考题出现，2014年在此章节出题的可能性不大，对此题目作一般掌握。

〖题目十三〗试述我国二元经济结构的基本特征及推动我国农村剩余劳动力转移的政策思路。（指南P121.）

请按以下层次论述：

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（一）二元经济结构理论的基本内涵 （二）中国二元经济结构的主要特征 （三）促进我国农村剩余劳动力转移的对策

题目说明：此题目案例材料和2013年一样，农村劳动力转移一直是国家关注的热点，不过近两年在农村经济和城镇化都出了考题，此题目作一般掌握。

★?题目十四?试述产业结构优化升级的内涵以及加快推进我国产业结构优化升级的对策。（指南P122.）

请按以下层次论述：.

（一）产业结构及产业结构升级的内涵 （二）中国加快产业结构优化升级的必要性 （三）促进中国产业结构优化升级的产业政策

题目说明：2015年重点关注题目。此题目案例材料和2013年一样，产业结构优化升级也是国家经济发展的重点，这部分内容近年没有出过考题，应重点掌握。

答题要点：

（一）产业结构及产业结构升级的内涵

产业结构是指国民经济内部各产业之间在再生产过程中形成的经济联系和数量比例关系。其中，经济联系反映了产业之间质的关系；数量比例则反映了产业之间量的关系。

为了揭示产业结构发展的规律，需要根据不同的分析目的，对产业进行相应组合和分类。依据一般分工或特殊分工形式，可将国民经济分为顺次发展的三次产业，即第一产业为农业，第二产业为工业或制造业，第三产业为服务业；按照所投入资源的密集程度，可将产业分成劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型产业。

产业结构优化升级,是产业结构合理化与高级化的有机统一。其中，产业结构合理化是指现有技术基础上产业之间的协调，产业结构高级化是指产业结构从低级水准向高级水准的发展。

（二）中国加快产业结构优化升级的必要性

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1．产业结构优化升级是（我国）经济转型升级的核心任务。要牢牢把握新一轮技术革命的战略机遇，加快构建与绿色发展、新能源、信息化高度融合的现代产业体系，提升我国在全球产业链中的位置，培育新的竞争优势。要努力营造更加有利于实体经济发展的政策环境，加强产业政策与财税、

金融、土地等领域政策的协调性，引导更多生产要素投向实体经济和创新领域。要大力强化生态环保和节能减排，提高环保标准，严格环境监管，促进传统产业改造升级，培育绿色、低碳等新兴产业增长点。

2．产业结构优化升级是传统工业化时代向信息化时代转型的必然要求。信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力，信息化的迅猛发展和信息技术的广泛渗透，推动着人类社会生产力和文明迈向一个新高度。目前我国城市化进程

和基础设施建设加快，而装备技术水平不高，对能源和原材料等提出了新的大量需求，对环境和资源造成了巨大压力。只有加快产业结构优化升级，才能走出一条技术推动、资源节约、效率提高的新型发展道路。

3．产业结构优化升级是实现（我国）经济可持续发展的重要途径。

现代经济增长过程主要取决于产业结构的聚合效益，而产业结构优化升级是增强

产业聚合效应的重要手段，是支撑经济全面协调可持续发展的重要力量。只有着力推动产业结构优化升级，才能保持国家经济持续、快速增长。

4．（我国）产业结构优化升级是全球产业结构调整的重要组成部分。世界经济全球化的快速发展，为我国产业结构优化升级提供了宽松的外部环境，也使我国面临的国际市场竞争更加激烈。尤其是经济全球化和科技信息化的纵深发展，进一步增强了我国优化产业结构的必要性和紧迫性。

（三）促进中国产业结构优化升级的产业政策

1．巩固和加强农业基础地位，促进农业结构调整，推动农业朝着集约化、产业化、效益化方向发展。一是不断开辟新的农业投入渠道，逐步

形成农民积极筹资、政府持续投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，切实加大“三农”投入力度；二是坚持和完善农业补贴制度，继续加大对于农民的直接补

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贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，扩大良种补贴范围；增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准；三是继续搞好农产品优势区域

布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工；四是培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经

营，促进优势产业集群发展；五是通过推进农业和加工业、流通业的密切结

合，从根本上改变农业的不利地位，全速推进农业现代化步伐。

2．改造提升制造业，促进制造业由大变强。一是推进装备制造行业、

船舶行业、汽车行业、冶金和建材行业等重点产业的结构调整。二是按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产

力布局；三是加强企业技术改造，支持企业提高装备水平、优化生产流程，加

快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平；四是以汽车、钢铁、水泥、机械制造等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重

组，提高产业集中度；五是推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业；六是加快完善中小

企业政策法规体系，建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，减轻中小企业社会负担，以促进中小企业加快转变发展方式，提高中小企业产品质量和竞争

力，提升中小企业专业化分工协作水平，激发中小企业发展活力。

3．促进新兴科技与新兴产业的深度融合，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。一是推动重点领域跨越发展。大力发展节能

环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；二是实施产业创新发展工程。以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地；三是加强政策支持

和引导。通过设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产

业创业投资规模，来发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。通过综合运用风险补偿等财政优惠政策，来鼓励金融机构加大信贷支持力度。通过新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良

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