咸阳市2012—食品工业发展规划 - 图文

咸阳市食品产业发展规划（2012—2016）

（征求意见稿）

食品工业是全市国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业,承担着为人民群众提供营养健康安全食品的重任。为加快工业结构调整，促进产业转型升级，建设现代食品工业体系，实现持续健康发展，根据《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《咸阳市“十二五”工业发展规划》，特制订《咸阳市食品产业发展规划》。

一、发展基础 （一）发展的现状

“十一五”以来，咸阳食品工业围绕 “龙头引领、项目支撑、园区承载”发展思路，充分利用区域和资源优势以及借助外来资本和先进技术，发展速度进一步加快，行业结构不断改善，发展后劲显著增强，食品工业迈入一个新的发展阶段。

1、经济总量上新台阶

我市的食品规模工业总产值有了大幅增长，从“十一五”末的41.0亿元增长到2011年的236.8亿元，年均增速30%以上，远高于全市规模工业增速，占全市全部规模工业总产值的13.5%，占全省食品规模工业总产值的19%，一跃成为咸阳第三大支柱产业。

2、规模企业快速发展

到2011年，全市规模以上食品企业发展到99家，其中全国食品行业优秀龙头企业18家、省级优秀龙头企业36家；陕西正大有限公司、兴平市福星肉类产业有限公司等4家重点骨干龙头企业年产值超过10亿元；陕西海升果汁有限公司、陕西娃哈哈乳品有限公司、咸阳彩虹商贸食品有限公司等6家重点龙头企业年产值超过5亿元，为我市食品工业的进一步发展奠定了良好的基础。

3、重点行业优势显著

依托食品资源优势，我市粮油、果蔬、乳品、肉制品等七大食品领域有了长足发展。截止2011年，规模以上粮油加工企业有33家，年产值达81.3亿元；方便和焙烤食品业16家，产值40.8亿元；肉品制造业7家，年产值42.1亿元；乳品加工企业13家，产值27.7亿元；果蔬汁加工企业12家，产值27.6亿元，有力推动了全市经济发展，拉动了就业。

4、产业布局趋向合理。

依托全市“南菜北果全市粮”和“西部生猪、东部奶蛋、北部肉畜”的资源格局，已经形成粮油、奶肉、果蔬汁几大食品加工基地，形成“优良品种、优势产区”的“双优”加工布局。产业集聚初建成效，兴平、三原清河等五大食品工业园基本形成，增强了产业发展的后劲。

总体来看，“十一五”以来，我市食品工业对全部工业的贡献度进一步加大，产业发展水平不断提高，处于全省前列。但是，我市食品工业发展仍然存在不少问题：一是企业结构不尽合理，大中型企业偏少，规模化、集约化水平低，“小、散、低”的格局没有得到根本改变，小微型企业仍然占比较大。二是自主创新能力薄弱，企业科技研发投入严重不足，科技创新基础薄弱，产学研用结合不紧密，缺乏工程技术创新平台，具有自主知识产权的新产品和高科技含量的功能食品较少。三是食品产业链建设尚需加强，食品工业与上、下游产业链衔接还不够紧密，食品产业链的有效衔接不足，原料保障、食品加工、产品营销存在一定程度的脱节，原料生产与加工需求不适应，抗风险能力弱。四是产业发展方式仍然较为粗放，初级产品多，资源加工转化效率低，综合利用水平不高。五是食品工业诚信体系不够完善，诚信规则、标准不健全，监管机制尚未形成，一些企业主体责任不到位，自律意识不强，诚信缺失。

（二）发展的优势

资源特色明显、区位优势独特、产业基础雄厚，我市食品工业发展后

劲充足。

第一，具有独特的区位。国家实施新一轮西部大开发战略，把咸阳定位为重点开发区，将为食品工业争取资金项目、承接产业转移等提供重大机遇，关中—天水经济区划的西安(咸阳)国际化大都市建设的加快，打造1000万人国际化大都市，为做大、做强、做优粮油、奶果、肉制品等食品工业拓宽了广阔市场。

第二，丰富的特色资源。首先，食品需要的原料充裕，咸阳各类水果产量居全省第一，蔬菜产量居全省第一位，占全省的24.3%，粮食和畜禽产量也在全省居前，拥有闻名全国的优质苹果基地、国家优质小麦基地、西北地区最大的蔬菜和奶源基地；其次，人才、科技资源聚集，众多大专院校、科研院所聚集丰富教育资源，科技人才培育潜力巨大。这些为咸阳食品工业更快更好发展提供源源不断原料和强有力的人力资源。

第三，雄厚的产业基础。拥有高速发展的粮油加工、乳制品、果蔬汁、肉制品、酿酒等七大门类优势特色产业，有十多户规模大、实力雄厚、带动能力强的大集团大企业，有数十个产品质量高、附加值高、市场占有率高的知名品牌和拳头产品，这些为咸阳食品工业的进一步发展奠定了雄厚的基础。

二、总体要求和发展目标 （一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以加快食品工业发展和转型升级为目标，按照“集约化、规模化、上水平”的要求，做大做强粮油加工、乳制品、果蔬汁、肉制品、酿酒、糕点等七个特色优势行业，构建具有咸阳特色的现代食品产业体系，重点打造粮油加工、果蔬汁出口、乳品生产和肉类制品四个食品基地，把项目投资、技术创新、产业聚集、诚信建设作为加快发展的着力点，进一步提升竞争实力，努力实现食品工业经济持续健康快速发展。

（二）基本原则

科技支撑，创新发展。积极采用高新技术和先进适用技术改造食品工业，提升企业创新能力，推进行业技术进步。加强企业自主创新能力建设，培育知名品牌，促进食品工业发展由数量扩张向依靠科技进步、提升质量效益转变。

统筹兼顾，协调发展。妥善处理好扩大规模和提高质量效益，总量平衡与结构优化，初加工与深加工，原料生产、加工与消费的关系。既要积极壮大骨干企业，又要扶持中小企业，促进食品工业协调健康发展。

综合利用，绿色发展。加强对食品加工副产物的综合开发和利用，大力发展循环经济，提高食品工业经济效益和生态效益。加大环境保护力度，加快清洁生产先进技术的推广应用，节能减排，促进食品工业向绿色、生态和可持续方向发展。

安全卫生，健康发展。把“安全、优质、营养、健康、方便”作为发展方向，严格食品工业市场准入，积极构建企业质量安全控制和管理体系，推进企业诚信体系建设，建立质量安全监管长效机制，倡导适度加工，保护食品的有效营养成分，引导健康消费。

（三）发展目标

------产业规模保持较快增长。到2016 年，食品工业总产值达到540亿元，年均增长18%。规模以上食品生产企业达到260家。建成国家级重点龙头企业28家、省级重点龙头企业80家。

------自主创新能力逐渐增强。到2016年，食品科技研发经费占食品工业产值的比例不低于0.8%，创建国家级、省级以上企业技术研发中心2个、4个，争创国家名牌（含驰名商标）产品4个、省名牌（含著名商标）产品11个。产品结构取得改善。

------企业组织结构得到优化。到2016 年，销售收入超50亿元的大型食品企业和企业集团达到2家、10亿元以上的20家、过亿元的50家；中小特色食