商业银行资本管理办法

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商业银行资本管理办法

第一章 总则

第一条 为客观评估资本吸收的能力，强化资本在经营管理的约束机制，提高资本管理水平，根据中国银监会《商业银行资本充足率管理办法》（2004年第2号令）、《商业银行监管评级内部指引（试行）》（银监发【2005】88号）、《关于中国银行业实施新监管标准的指导意见》（银监发【2011】44号）、《中华人民共和国会计准则》等有关金融法律、法规的规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称资本金包括核心资本、一级资本及附属资本。 第三条 资本管理的目的是确保资本的稳定性和资本质量，通过资本约束强化资产结构管理和风险资产管理，建立良好的资本补充机制，增强资本吸收损失的能力。

第四条 资本管理层级划分为：董事会、经营管理层、责任部门。 一、 董事会承担资本管理的最终责任，其主要职责：

（一）设定与银行发展战略和外部环境相适应的风险偏好和资本充足目标，审批银行内部资本充足评估程序，确保资本有效覆盖主要风险；

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（二）审批资本管理制度，确保资本管理政策和控制措施有效落实； （三）监督内部资本充足评估程序的全面性、准确性、前瞻性、有效性和执行情况；

（四）审批并监督资本规划的实施，满足银行持续经营和应急性资本补充需要；

（五）每年至少一次审批资本充足率管理计划，审议资本充足率管理报告、内部资本充足评估报告，听取对资本充足率管理和内部资本评估程序执行情况的审计报告；

（六）审批公开信息披露内容、披露过程及相关内部政策，定期公开披露资本充足率相关信息，保证报告或披露信息的真实、准确和完整；

（七）确保商业银行有足够的资源独立、有效地开展资本管理工作。 二、经营管理层负责资本管理政策的实施，其主要职责： （一）根据董事会资本政策，负责制定资本管理制度；

（二）负责制定和完善风险控制制度、方法和手段，控制各项风险，并采取适当的措施规避、缓释、降低和分散风险，对重大和突发风险制定应急处理方案；

（三）负责建立对资本内部评价机制，定期对影响资本质量各因素进行评估，为董事会决策提供依据；

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（四）负责制定利润分配政策及操作程序，报董事会审批； （五）负责流动性管理，制定流动性管理办法，确保流动性目标达到监管要求；

（六）负责资产减值准备管理，并制定资产减值管理办法，确保资产损失准备目标达到监管要求。

三、责任部门负责落实各项风险管理办法、措施，主要职责： （一）负责制定风险控制实施细则；

（二）负责监控日常资本质量状况，定期对资本质量情况进行分析。 （三）贯彻落实董事会、经营管理层资本管理政策，按照政策要求调整风险资产结构，提高资本利润率与资产利润率水平。

（四）负责监测风险资产及各项资本充足水平，提出提高资本充足水平的建议。

第五条 本办法适用于农商银行资本金管理，董事会、经营管理层及相关部门须遵循本办法规定。

第二章 资本管理的目标

第六条 资本管理的总体目标是确保资本质量，增强资本吸收风险的能力。将杠杆率、流动性管理、贷款损失准备管理纳入资本管理目标，以增强资本管理的系统性。

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第七条 资本管理目标。 一、资本充足目标

总体目标应达到监管要求二级水平以上，当某一指标达到风险预警线时，采取补充资本等措施提高资本充足水平。其中：

（一）资本充足率最低为%（含储备资本%），力争保持15%以上。某一时点达到%时，设为风险预警线；

（二）核心一级资本充足率最低为5%，力争保持7%以上。某一时点达到5%时，设为风险预警线；

（三）一级资本充足率最低为6%，力争保持8%以上。某一时点达到6%时，设为风险预警线；

（四）杠杆率最低为4%，力争保持6%以上。某一时点达到4%时，设为风险预警线。

二、资本构成 （一）核心一级资本

核心资本是金融机构可以永久使用和支配的自有资金，核心一级资本包括：

1.合格的实收资本或普通股； 2.资本公积，应进行以下调整：

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