公务员制度作业

而“政治中立”原则的首要目的就是克服资产阶级“政党分肥制”给政府系统造成的危害。它要求事务官在政治上保持“中立”的立场，并在职业上保持相对的稳定。这就有利于整个政府工作的稳定性和连续性，克服了政党更迭过程给政府工作系统造成的冲击，并在一定程度上减少了事务官的腐败现象。以上分析表明，“政治中立”原则是反对“政党分肥制”的产物，对于维护资产阶级政权的稳定和保护社会的安定发挥了积极的、进步的作用，也正因为如此，西方的一些学者一直呼吁要坚持“政治中立”原则，要求行政管理机构保持“中立”，“不介入政治”。

第二、“政治中立”原则有利于建设公正开明的政治，从而维护整个资产阶级的利益

“政治中立”原则中的很多规定是有利于民主政治发展的。首先，“政治中立”原则有利于事务官自身在政治过程中的公正开明。由于特殊的工作环境和工作性质，公务员具有天然的优势来掌握大量的相关专业知识、政治信息、执行政策等。这在客观上为事务官干预或影响政治决策和政治执行以及政治选举提供了可能和便利条件。另外，公务员主体本身在进入公务员系统时也经过了各类选拔，具有一定的专业知识和政治素养，具有表达和实现政治观点的愿望。在这种情况下若没有一个普遍的强有力的原则的约束，公务员在政治活动中很难保持克制与保留的态度，他们很容易进入政治过程。因此，实行“政治中立”原则限制和规范了国家公务员的政治行为，在总体和长远利益上保证了

国家的安全和稳定。

其次，“政治中立”原则有利于督促、监督执政党在执政过程中坚持公正开明的态度和政策。如果在政治过程中执政党不能坚持“政治中立”原则，事务官在国家的政治生活中便会陷入一定的被动局面。因此，从执政党方面来说，坚持“政治中立”是政治公正、开明的重要保障。

第三、“政治中立”原则有利于加强资产阶级对整个国家的政治领导和掩盖文官制度的阶级实质

“政治中立”原则要求文官不受政治影响，严守中立，有利于加强资产阶级对整个国家的政治领导，从而在整体上维护整个资产阶级的利益和统治。

西方一些国家的高级文官，大都出身于统治阶级名门贵族，毕业于专门培养高级政客官僚的名牌学校。种种限制导致工人阶级多数只能以下级文官的身份进入公务员系统，但“政治中立”的原则又决定了他们不能进入政治过程，因此他们便失去了利用公务员身份表达政治声音和政治诉求的机会。

在现实的西方公务员制度中，以资产阶级为主体的高级文官其实已不能坚守“政治中立”的原则，但是有工人阶级存在的下级文官在政治参与上依然受到较为严格的限制。事实上，即使没有“政治中立”原则的规定和约束，下级文官中的工人阶级在政治权利上也很难拥有与资产阶级平等的机会，也会受到各种不平等的限制。而“政治中立”原则为西方公务员制度的资产阶级本

质披上了一件民主与法制的外衣，使得资产阶级更有理由、更“合法”地剥夺下级文官或工人阶级的政治权利，限制于己不利的政治阶级力量的发展，从而维护整个资产阶级的利益。

综上所述，“政治中立”原则是反对和改革资产阶级政权建立初期的“政党分肥制”的产物，它对于维护资产阶级政权的稳定和保护社会的安定发挥了积极的、进步的作用，但是我们也必须认识到，由于行政管理机构必须服从政权机构并为政权机构服务，所以，在实践中，行政管理机构试图保持“独立”、“中立”和“不介入政治”，必然大打折扣。当然，这并不影响“政治中立”原则在西方国家公务员制度发展过程中的历史必要性。

参考文献：

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【4】李超显、陈忠文：《西方公务员制度创新的经验及启示》，天水行学院学报2006年第3期，总第35期。

【5】谢松松、曹杰：西方公务员制度“政治中立”原则的内涵剖析。

【6】符晓薇：西方文官制度“政治中立”原则浅析