HSE作业计划书

3

局部损失

装置倾倒（损坏），修理后能重新开始（成本损失大于1000000人民币） 4

主要损失

装置部分丧失，停工至少2周（成本损失大于5000000人民币） 5

广泛损失

装置全部丧失，广泛损失（成本损失大于10000000人民币）

表15 环境影响 序号

影响程度 说 明 0

没有影响

对环境没有影响，没有经济后果 1

轻微影响

当地环境损害，环境破坏限制在系统和作业场所范围内 2

小影响

破坏大到足以影响环境，单项超过基本或预定标准 3

局部影响

已知的有毒物质有限排放，多项超过基本或预定标准，并漏出了作业环境 4

主要影响

严重的环境破坏，承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前水平

5

广泛影响

对环境的持续严重破坏或扩散到很大区域，对承包商或业主造成严得损失，持续破坏预先规定的环境界限

表16 名誉影响 序号

影响程度 说 明 0

没有影响 公众没有反应 1

轻微伤害

公众有反应，但没有表示关注 2

有限伤害

一些当地公众表示关注，受到一些指责，一些媒体有报道，政治上受到重视。 3

可观伤害

地区性公众关注，受到大量指责，当地媒体大量反面报道，国内媒体或当地/地区/国家政策的可能限制措施或对许可证的颁发有影响，引起群众集会 4

国内范围

国内公众关注，受到持续不断的指责，国内媒体大量反面报道，国家政策可能的限制措施或可许可证受到影响，引起群众集会 5

国际影响

引起国际影响和国内关注，国际媒体大量反面报道，国际/国内政策上关注，对进入新区执

照取得不利，受到群众压力，对承包商或业主在其他国家经营产生不利影响

由纵、横轴构成的坐标平面把风险分成三个区域：

（1）高风险区域：该区域属无法承受的风险区域，落在此区域内的风险需要立即进行控制，采取各种措施减低风险或停止隐患活动，以消除风险；

（2）中等风险区域：该区域属加强措施降低风险的区域，落在此区域内的风险需要引起格外注意，并要采取控制措施，这部分风险也是我们在HSE管理中需要重点防范的风险，应采取控制措施，降低风险；

（3）低风险区域：该区域属加强管理不断改进的区域，落在此区域内的风险需要提高警惕，以预防为主，并不断改进方法进行风险控制。

一般地，经过危害识别所能识别出的的危害事件数量很多且混乱繁杂，如果不经过风险评价而对所识别出的每一个危害事件等同对待，到头来将是胡子眉毛一把抓，分不清轻重缓急，穷于应付而达不到风险控制与削减的目的，这就是偏离了HSE管理的意图和宗旨。相反只有通过风险评价，即采用科学正确的评价方法，找出主要危害所在，才能分清主与次，轻与重，缓与急。首先，针对危害的主与次，轻与重，缓与急，制定出相应的作业程序与控制措施。对位于高风险区的风险，属于无法承受的风险，必须立即进行控制，采取各种措施减低风险或停止隐患活动，以消除风险；对属于中等风险区域的风险，需要引起格外注意，并要采取控制措施，这部分风险也是我们在HSE管理中需要重点防范的风险，应加强控制措施，降低风险；对属于低风险区域的风险，要提高警惕，以预防为主，并不断改进方法进行风险控制。其次，不管主要危害还是次要危害，都要制定出相应的作业程序与控制措施，但如果时间仓促的话，应优先考虑主要危害而不能平均用力，只有这样才能有效防范危害的发生，才能把因危害发生所造成的损失降至最低。

3．风险控制 1）（4.5.3）条文

风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减或控制措施，措施应从人、机、物、环境等方面进行考虑。

基层企业风险削减或控制措施作为相关人员的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。

对作业重大危害建议采有领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。

HSE关键任务应经项目经理审核，并将各自的任务单发至员工，指定有HSE关键任务的员工必须负责检查任务的关联性和准确性，并认真执行的这些任务，确保潜在的主要事故危害得到控制。

2）说明

本条款主要包括两个方面的内容，其一，制定风险的削减与控制措施；其二，分配HSE关键任务，即把所制定的这些措施作为HSE关键任务分配下去，落实到人。另外，对作业重大危害应采用领结式关联图描述。

在进行本条款编制时，可能过编制关键任务清单，完成本条款的编制内容，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、削减和控制措施、执行人、监督人等，其参考格式如表17

表17 关键任务清单（参考格式） 序号

危害名称

危害地点或环节 潜在后果

削减和控制措施 执行人 监督人

3）解释

一般而言，风险削减与控制措施主要可分为以下三种：

（1）为了减少事故发生的可能性；