中国互联网金融协会获国务院正式批复

中国互联网金融协会获国务院正式批复

昨日，《第一财经日报》记者获悉，中国人民银行牵头组建的中国互联网金融协会已正式获得国务院批复。该协会由央行条法司牵头筹建，旨在对互联网金融行业进行自律管理。目前，该协会正上报民政部批筹。

据知情人士透露，此前成立的互联网金融专业委员会为中国支付清算协会（一级协会）下设的专委会，而此次成立的中国互联网金融协会为一级协会，级别更高。值得注意的是，该协会还邀请了基金公司等更多传统金融业机构加入，覆盖面很广。

据了解，央行对于互联网金融监管早已明确五大原则，其中之一便是政府监管与行业自律并举。成立中国互联网金融协会正是为了充分发挥行业自律管理作用，推动形成统一的行业服务标准和规则，引导互联网金融企业履行社会责任。

五大监管原则加速“落地”

《第一财经日报》记者从接近央行人士处获悉，3月下旬，央行条法司已经发函给多家知名的互联网金融机构，邀请其担任中国互联网金融协会发起人。组建全国性的行业协会，在政府的指导下充分发挥行业自律作用是当前互联网金融领域的重要任务。

央行方面表示，作为具有较强包容性的新兴金融业态，互联网金融的快速崛起得益于市场自由竞争和新技术的迅速普及。但其金融属性又决定了不受监管的互联网金融蕴藏着一定潜在风险。

“在行业发展上，一方面要强化监管，划清红线，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线；另一方面要积极促进行业自律，引导和支持互联网金融从业机构完善管理、守法经营。”该人士称。

根据此前《第一财经日报》记者获得的信息，在互联网金融监管方面，央行早已经明确了五大原则，而此次获批成立的中国互联网金融协会亦是重要的一环，旨在充分发挥行业自律管理作用，推动形成统一的行业服务标准和规则。

其他四大原则包括：互联网金融创新必须坚持金融服务实体经济的本质要求，合理把握创新的界限和力度；互联网金融创新应服从宏观调控和金融稳定的总体要求；切实维护消费者的合法权益；维护公平竞争的市场秩序。

多位受访的互联网金融人士表示，互联网金融协会的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎预期。“央行牵头成立互联网金融协会大约是2013年年底报给国务院的，没想到这么快就批复。”

除了成立全国性的一级协会，互联网金融监管政策也在加紧制定中。

本报记者获悉，由央行牵头，包括银监会、证监会、保监会、工信部等多个部委正在加紧制定一份针对互联网金融的监管办法。央行条法司也已召集了腾讯、阿里、宜信等涉足互联网金融的企业进行座谈，听取意见。

多头监管如何分工？

上述知情人士表示，中国互联网金融协会与此前成立的互联网金融专业委员会可能是“一套班子、两块牌子”。尽管同属自律组织，但相较于互联网金融专业委员会，互联网金融协会的级别更高。

2014年3月26日，筹备多时的互联网金融专业委员会正式成立，该专委会由央行下属的中国支付清算协会组织并发起，其会员单位涉及银行、券商、综合性金融集团、互联网公司、支付清算、P2P借贷平台等多个领域的75家机构。

该专委会的阵容相当“豪华”，不仅涉及多个领域和行业，其主任单位为中国平安[0.18% 资金 研报]保险集团有限公司(下称“平安集团”)，主任委员为平安集团董事长马明哲。此外，还有腾讯、阿里等互联网金融巨头的加入。

然而，从此次中国互联网金融协会邀请的发起人来看，两个自律组织的会员高度重合，而在职能方面，两个协会也均是致力于引导行业自律与发展。未来这两个同属央行的自律协会如何分工，目前还尚不清楚。

事实上，除了这两个由央行牵头的自律协会之外，这几年，各个地方监管部门牵头或者民间自发组织成立的互联网金融行业协会并不在少数，一些具有代表性的互联网金融公司在多个协会都是核心会员。

例如，2011年在北京成立的中国小额信贷服务中介机构联席会、2012年在上海成立的网络信贷服务业企业联盟，以及2013年9月在北京成立的中关村[-2.63% 资金 研报]互联网金融行业协会，今年初，北京市金融局牵头筹备成立的P2P网贷协会等。

此外，在互联网金融监管的分工方面，有消息人士向本报记者表示，随着互联网金融监管办法的出台，监管职责分工将进一步明确，初步确定为：银监会负责监管P2P行业，众筹由证监会监管，央行则负责第三方支付的监管。

一位参与多个自律协会的互联网金融人士表示，互联网金融正处于起步发展阶段，有更多的自律组织和监管部门参与规范行业是好事，日后随着监管政策和方向的逐渐明晰自然会有一个分工。

近日互联网金融协会已获国务院批准成立，规范互联网金融的有关文件目前正处在行文阶段。

据财新网报道，记者从央行有关人士处获悉，“上述协会的成立，预示着未来互联网金融的相关业务将纳入到监管中来，先从行业规范、自律开始。目前央行正联合几大部委起草规范互联网金融的相关文件。” “互联网金融发展与监管”课题半年前就已被国务院列为金融领域的19个重点研究课题之一。2013年12月初，央行下属中国支付清算协会牵头成立了互联网金融专业委员会，其中除包括央行清算中心和征信中心外，还有18家商业银行、28家支付机构、10家P2P网贷平台，目的是引入行业自律监管。 上述拟成立的互联网金融协会，以公约的形式颁布自律规定，由各成员自愿遵守；协会并不隶属于政府的管理机构，是介于政府、企业之间，为其服务、协调的中介组织。

“要想规范互联网金融行业，还是得有正式的规范文件出来才可以，协会只能给出一个行业规范和标准。”一位大型P2P网贷公司总经理告诉财新记者。根据前银监会主席刘明康和银监会副调研员梁晓钟的分析文章，互联网金融的两大主要形式，一是以阿里巴巴为代表的供应链金融，二是目前方兴未艾的P2P小额借贷促成系统。

国内最早提出“互联网金融”概念的互联网金融专家谢平曾撰文指出，互联网金融模式有三个核心部分：支付方式、信息处理和资源配置，未来将主要体现为手机银行和P2P融资模式。

其中，互联网企业投入甚多的第三方支付已经纳入监管轨道。第三方支付需持牌经营，隶属央行管理；通过互联网销售各类金融产品，各大金融机构的对口监管单位也分别出台了网络销售的相关规定；唯有前述阿里小贷和P2P，还游离于监管之外。

据不完全统计，截至2013年底，国内已涌现出1000多家P2P公司，较去年增长近5倍，放贷金额已经超过千亿元。门槛低、来钱快自然成为P2P网贷创办者们的一大动力

据一位参会机构负责人介绍，互联网金融协会发起成立单位计划包含50多家机构。互联网金融协会成立后属于央行下面的一级协会，与支付清算协会同属一级。目前已经得到国务院的批复，预计到6月份的时候正式成立

国务院部署金融政策“输血”棚改铁路建设

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前中国经济放缓已成共识，种种迹象表明新一轮“稳增长”正在加码。

昨日召开的国务院常务会议明确了三项经济推进措施，包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。

《第一财经日报》多渠道获得的消息显示，棚改、铁路等基建项目将领衔“稳增长”。一名官方机构研究人士昨日对本报称，重点支持两大产业符合新型城镇化的战略，在民生和协调区域发展方面有重要意义，同时大规模的投资能有效拉动经济，是较为稳妥的刺激方式。 政策风向亦在资本市场泛起涟漪，在京津冀概念股、水泥股、地产股拉动股指回升的同时，市场的注意力已转移到稳增长题材中，对于创业、调结构的注意力有所转移。不过多名市场人士对本报表示，应注意新一轮“稳增长”有别以往，侧重的是“微调”。 金融政策护航

昨日的国务院常务会议提出，当前国内外经济形势依然错综复杂，要坚持稳中求进、改革创新，进一步创新宏观调控的方式方法，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，推动我国经济行稳致远。

作为稳增长的领衔领域，棚改和铁路建设将在今年继续发力。为保障资金来源，昨日的会议部署加大了对两大领域的金融支持。

为支持棚改，会议确定由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与。

中铁置业集团贵州公司副总经理王成平告诉本报，推进棚户区改造，但地方政府本身缺钱，因此必然由开发商来主导，现在由国开行主导发行住宅金融专项债券，利息较低，能有效降低开发企业的资金成本，这对企业的运转十分关键。

王成平说，在目前很多银行机构收紧房地产项目贷款的情况下，进行棚户区改造有专门的资金支持，这也能让更多的企业参与到棚户区、保障房的开发中来。

此外，铁路投融资改革的措施进一步明确，包括设立年规模达到2000亿~3000亿元的铁路发展基金；创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策；引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模等。 上述研究人士称，解决资金难题是找到了基建投资的“七寸”，政府想通过政策支持和“兜底投资”的方式吸引市场资本，达到“四两拨千斤”的效果。但要想真正吸引资金，这背后的根本仍是进一步的市场化改革和市场规则的构建。他认为，昨日提出的一系列金融政策可看作宏观调控手段的亮点。

两大领域的刺激倾向其实早有显露：3月28日，李克强在考察内蒙古赤峰铁南棚户区时表示，今年全国要改造各类棚户区470万套以上；国家发改委近期亦公告称，有5条铁路线路建设项目获批，总投资额约1424亿元。 经济放缓确认

昨日的会议释放出了最新的稳增长信号，亦延续了决策层的“保区间”思路。

此前的3月26日，李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会时表示，把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。要加