2014-2015《形势与政策》第八专题 当前世界经济主要特征与未来发展趋势

和航天等领域取得突破；美国科技的主攻方向将包括节能环保、智慧地球等。欧盟宣布到2013年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。在应对气候变化中，各国都高度重视新能源产业发展，正在加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命。新能源汽车已成为全球汽车工业发展方向，生命科学还将是21世纪中显著提高农业和人口健康水平，信息网络产业将向传感网和物联网的方向升级，“智慧地球”简单说来就是物联网与互联网的结合，是传感网在基础设施和服务领域的广泛应用。在这些领域中，突破关键技术并使之产业化将成为后危机时代发达国家产业振兴以及促进新一轮产业转移出现，带动新的国际分工的新现象。此外，清洁能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络等战略性新兴产业方兴未艾，各国基本处于同一起跑线上，谁在新兴战略产业方面率先实现重大突破，谁就将在未来的国际竞争新格局中占据主动。

（三）发达国家的主权债务危机能否得到控制

金融危机使发达国家政府债务攀升至二战以来最高水平，处于不可持续状态。巨额救市资金使西方政府债务猛增，成为后危机时代威胁经济平稳发展的最大风险。欧洲债务危机从希腊和爱尔兰，迅速蔓延到葡萄牙、西班牙等金猪国家，一波未平，一波又起，愈演愈烈。一时还看不到制止危机扩散的迹象，不确定性正在摧残市场

并加速危机的蔓延。未来25年政府债务规模将在大多数发达经济体和许多新兴经济体中增长到危险和不可持续的水平。虽然对于主要的经济体来说，在经济增长不出现任何大的、出乎意料的负面震荡的情况下，危险区很可能还比较远，大约会发生在今后10-25年时间内，但如果允许政府债务继续增长，利率最终将上升，从而挤出生产性投资，降低经济增长率。严重的经济下滑有可能迅速推动政府债务水平上升到危险区间，并极大地增加爆发危机的可能性。据国际货币基金组织预测，发达国家债务高峰期将在2011-2018年，2014年发达国家的政府债务占国内生产总值比重将超过100%，比危机前高35个百分点。到2023年，发达国家政府债务降到80%，2030年才能恢复到危机前水平，即回落到60%的警戒线以内。如果这个预期准确，那么世界经济将如拉美债务危机一样将“失去20年”的高增长，甚至会倒退20年。但是经济增长因素较多，情况复杂，未来一段时间，相关国家如果调整本国政策及在债务问题上加强合作，尽快摆脱“高债务”的困扰，这将在一定程度上决定该国未来经济的恢复和繁荣。

三、未来世界经济发展趋势

从未来世界经济发展趋势看，经济全球化趋势不会改变，低碳经济将成为越来越多国家的重要选择，新兴经济体群体崛起趋势仍将继续，一个多元化世界经济新格局即将诞生。 （一）深入发展的经济全球化

金融危机使经济全球化进入调整期，但必须清醒看到，经济全球化的总趋势并未改变，且在新的经济环境下，这一趋势还表现出了若干新特点：一是国家资本直接与私人垄断资本相融合并在成为危机救援的重要手段。继美国政府接管“两房”和保险巨头AIG之后，美国国会批准美国财政部以2900亿美元为美洲等九大银行注资参股；欧元区15国联合救市计划也包括以取得优先股的方式向银行直接注资。这种救援行动说明，经济全球化不仅把私人垄断资本的利益联系在一起，也把西方发达国家资本的利益联系在一起；国家资本从救援到其他干预将成为经济全球化深入发展的新现象。二是国家资本跨国化成为刺激经济的新需要。在这次危机中，救援行动的另一特点是各国在普遍采取经济刺激方案来纾缓本国危机的同时，还与他国联合措施共同刺激经济复苏。最为突出的事例是2009年4月2日，伦敦G20峰会各国领导人就全球经济刺激达成1.1万亿美元刺激计划的协议。三是全球经济治理改革成为经济全球化新的利益诉求。在改革金融货币体系方面，2009年，美国国会众议院通过了一项金融监管改革方案；欧盟各成员国财长就金融监管框架达成一致；美欧金融监管改革计划涉及金融机构、金融市场、金融产品、消费者保护、危机应对以及国际监管合作等诸多领域。在国际金融组织治理结构改革方面，决定新建金融稳定委员会取代现有的金融稳定论坛机制，对全球宏观经济和金融市场风险实施监控和预警。在全球政策协调和改革磋商方面，危机之后建立的G20会议成为世界各

国对话、磋商与政策协调的机制性重要平台，在危机救援和今后在全球治理方面将继续发挥重要作用。 （二）全球产业结构发展低碳化

低碳经济作为新的发展模式，成为后危机时期世界经济增长的重要推力。世界各国以此为中心的竞争趋于激烈。2009年2月，美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》，实施总额为7872亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中，开发新能源为核心内容，与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元，按计划，在未来几年内，美国可再生能源的产量将翻一番；制定严格和实施的汽车排放标准，大力促进绿色建筑等的开发，以及建设全新的智能电网；通过一系列节能环保措施，发展低碳经济，在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。欧盟推进低碳经济转型，在发展低碳经济方面，欧盟国家走在了世界前列。在德国、英国等多个欧盟成员国先后出台本国经济刺激计划后，欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力，以形成规模效应，于2008年12月，推出总额为2000亿欧元的(约合2520亿美元)的经济刺激计划。日本2009年4月公布总额为15.4万亿日元(1540亿美元)的经济刺激计划，其核心内容就是低碳革命。目标是到2020年太阳能利用达到世界第一；对可再生能源的利用规模达到世界最高水平；在世界上最早实现普及环保汽车；推进低碳交通革命，发展世界最先进物流；成为资源大国，领导世界低碳再循环潮流。