2010年10月人民日报评论员文章

形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围 ——广泛深入开展创先争优活动系列评论之十一 《 人民日报 》（ 2010年10月05日 02 版）

先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。深入开展创先争优活动，要通过党内带党外、党员带群众，在全社会形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，要以党组织和党员的创先争优来影响群众、感染群众、带动群众，使一个单位的所有成员在集体创先争优的浓厚氛围中获取动力，共同为争当先进单位、创造优秀业绩贡献力量。

党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。党员个人争优秀还不够，还要把身份亮出来，作用发展出来，形象树立起来，通过自身的争优秀激发所有成员的工作热情，让原来工作积极的更有干劲、工作一般的有压力、工作落后的有紧迫感，并最终见贤思齐。

在创先争优的过程中，还要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以基层党组织的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。这样，党员、干部带头，全社会人人追求进步、个个争当先进，形成你争我赶的热烈氛围，创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。

共同的选择 合作的典范 ——纪念中非合作论坛成立10周年 《 人民日报 》（ 2010年10月10日 04 版）

10年前的今天，“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”隆重开幕，宣告中非合作论坛的成立。中非之间由此搭建起集体对话的崭新平台，中非合作正式步入机制化轨道。 中非合作论坛的成立，是中国和非洲国家积极应对全球化挑战、携手谋求共同发展做出的重大战略选择。这一选择根植于中非共同的历史遭遇和战斗友谊，体现了中非共同的发展使命和战略利益。论坛把具有悠久交往历史和深厚传统友谊的中国和非洲人民更加紧密地团结在一起，中非成为相互支持的好朋友、真诚合作的好伙伴、情同手足的好兄弟。

10年来，在中非双方共同努力下，中非合作论坛机制更加成熟，内涵日益丰富，成为新时期引领中非关系发展的一面旗帜。特别是2006年11月胡锦涛主席与非洲领导人在论坛北京峰会上一致同意建立“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴”的新型战略伙伴关系，具有里程碑意义，为新时期中非关系发展指明了方向。

10年来，中非合作论坛成果丰硕。中国政府在全面落实历届论坛部长级会议特别是北京峰会八项援非举措的基础上，又在去年论坛第四届部长级会议上推出了新八项举措。中国跃升为非洲第一大贸易伙伴，非洲成为中国海外第四大投资目的地，中非各领域合作全面推进。中国援助遍及非洲每个友好国家，惠及千家万户：一座座中国援建的学校、医院拔地而起，一条条中国承建的公路连接城乡，一批批中国医疗队深入非洲城市农村……

中非合作论坛不但得到非洲朋友的高度评价，也赢得了国际社会的广泛赞誉，成为南南合作和国际社会对非合作的响亮品牌。10年来，在论坛推动下，中非关系快速、稳定、健康发展，世界为之瞩目。新形势下，许多国际朋友都在努力解读同一个问题：中国为什么在非洲能够取得如此巨大的成功？

传统友好是基础。从中国帮助非洲培训争取民族解放的“自由战士”，到非洲国家支持恢复新中国在联合国合法席位；从中国建设者用血汗浇筑坦赞铁路，到中非各领域务实合作不断深化拓展，中非友谊经受了半个多世纪的风雨考验，历久弥坚。

平等相待是关键。中国向非洲提供援助和开展经贸合作，严格遵循真诚平等原则，以促进中国和非洲的共同发展为目的，不输出意识形态和发展模式，不将自己的意志强加于人，不以援助为手段干涉非洲国家内政，不居高临下和颐指气使，不谋求特权或“势力范围”。这体现了中国对非洲的尊重，赢得了非洲对中国的信任。

互利共赢是核心。中国向非洲国家提供援助，同非洲国家开展合作，不仅给非洲国家带去了资金、技术和经验，使非洲国家资源和人才的潜在优势转化为现实生产力，帮助非洲实现了发展，改善了民生，而且也为中国自身的发展提供了资源和市场支撑；中国发展了，反过来又向非洲提供更大的帮助。中非合作不仅对非洲有利，也对中国有利，更是对世界有利。 开拓创新是动力。“逆水行舟，不进则退。”当前，国际局势正在发生复杂深刻的变化，而国际政治经济秩序中不公正不合理的方面还未得到根本性转变。中非关系既面临难得的发展机遇，也面临不少严峻挑战。过去的10年，中非合作论坛之所以长盛不衰，越办越好，是因为它始终不满足现状，不断创新中非合作的途径和方式。站在新的历史起点上，中非双方只有不断探索，与时俱进，开拓创新，才能永葆论坛活力。

非洲是发展中国家最集中的大陆。没有非洲的发展，就没有世界的繁荣。巩固和发展同

非洲国家的友好合作关系，是我国独立自主和平外交政策的重要内容，也是推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要一环。展望未来，我们完全有理由相信，在中非双方的共同呵护下，中非合作论坛一定会不断发展壮大，中非关系必将迎来更加美好的明天。

让人民受益，才能让人民满意

2010年10月13日

创新管理体制，率先在全国组建党的社会工作委员会、政府的社会建设办公室；创新工作机制，建立健全“枢纽型”社会组织协调机制；出台系列文件，初步形成新的政策体系框架；推动实践创新，率先实现医疗保险制度、社会养老制度城乡一体化……近年来，“首善之区”北京市在社会建设领域不断推出首创之举，积累了值得深思的“北京经验”，其中最重要一条，是紧紧围绕人民需要不断创新。

改革开放以来，我国社会活力显著增强，同时，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临新挑战。在新形势下，有大量“单位人”变成了“社会人”。据不完全统计，北京70%以上的单位、人群在老体制之外的社会领域。社会建设如何创新体制机制，完善政策体系，丰富实践形式，满足人民群众对公共产品和服务日益增长的需求，成为亟待破解的重大课题。北京的经验启示我们，社会建设如同经济、政治、文化建设一样，要走改革之路，要在创新中闯出新天地。

与时代同行，才能与社会共进。创新社会建设和管理的关键，是要主动适应社会主义市场经济条件下社会发展的变化。北京市之所以在社会建设上取得诸多突破，就是因为他们能主动把握时代脉搏，认真研究群众需求，在管理思路和体制机制上解放思想、大胆创新。实践证明，无论是建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，还是探索完善全社会动员和参与的社会建设机制，都是与时俱进、行之有效的做法，使得社会建设体现时代性、富于创造性。

让人民受益，才能让人民满意。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，社会发展的美好蓝图要化为现实，需要激发全民热情。北京市社会建设之所以赢得了首都人民的认可，正是因为他们紧紧围绕“民生”这个重点，让群众在参与社会建设的过程中共享成果、得到实惠。“北京经验”告诉我们，社会建设只有坚持以人为本，在创新中不断完善，在服务中加强管理，才能造就社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

我们正迎来一个社会建设大发展的时代。党的十七大以来，经济、政治、文化、社会建设“四位一体”新格局的战略部署付诸实施，以改善民生为重点的社会建设加速推进，社会建设的重要性和紧迫性日益凸显，成为民生福祉的倍增器、处理矛盾的减压阀、和谐稳定的安全网。社会建设任重道远，社会建设大有可为，各地各部门尤其是领导干部，要站在推动科学发展、促进社会和谐的政治高度，不断深化对现阶段社会建设与管理特点和规律的认识，借鉴包括北京在内的国内外社会建设有益经验，在创新中把社会建设这篇大文章做好。

创新城市 永续发展 2010年10月15日

一个让生活更美好的城市，必然是一个可持续发展的城市，也必然是一个生机勃勃的创新城市——这是上海世博会给予我们的一个重要启示。

“创新城市”在世博会成为一个备受青睐的理念，因为它符合可持续发展的要求，提供了一个推动城市科学发展的重要抓手，是我国城市建设和发展的内在需要。

能否实现和怎样实现可持续发展？是我们必须回答的重大难题。在全球范围内，石油煤炭等化石能源正在快速消耗，经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益尖锐。拼资源、拼能源的发展路径，必然行之不远。特别是，对仍处在社会主义初级阶段、仍属发展中国家、城市化仍然方兴未艾的中国来说，坚持城市创新，保证可持续发展，更加迫不容缓。 中国经济的发展，在过去的３０多年里虽然取得了举世公认的伟大成就，实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但是，我们的经济发展方式粗放，资源能源的消耗惊人，城市的进一步发展，已经受到能源、资源和环境的严重制约。要赢得中国城市更美好的未来，必须转变经济发展方式。而要解决上述种种难题，依靠创新驱动城市发展，成了我们的重要选择。

上海把第二十二次上海市市长国际企业家咨询会议的主题确定为“建设充满活力的创新城市”，咨询会会场席设世博园——上海世博会打开了一扇天窗，提供了众多可资借鉴的城市创新案例。比如走向衰落的港口工业城市毕尔巴鄂，创造性地进行以古根海姆博物馆为代表的博物馆群建设，成功转型为旅游城市，变成一个以创意经济为主导的服务型都市；还有巴塞罗那，在新城区扩张和老城区复兴中迭出新意，让两者相互映衬、共同发展…… 当然，创新城市的建设决非易事，需要跨越障碍，更新观念。我们面临着严峻的现实：