2Z202000 施工许可法律制度

五、外商投资建筑业企业的规定

管理原则：分级、分类管理 申请资质 设立审批 资质审批 申请施工总承包序列特级、国务院对外经贸行政主国务院建设行政主管1、设立及资质审一级；专业承包序列一级 管部门 部门 批权限 申请施工总承包及专业承包省级政府外经贸行政主省级政府建设行政主序列二级及以下；劳务分包管部门 管部门 设立审批 资质审批 管理原则：分级、分类管理 申请资质 1、设立及资质审中外合资、合作的建筑企业，国务院对外经贸行政主国务院建设行政主管批权限 中方为央企 管部门 部门 外商投资建筑企业，申请晋升资质等级或增加主项以外资质的，依规定到建设行政主管部门办理 2、申请设立外资建筑业企业：中外合资、合作建筑业企业，中方出资总额不得低于注册资本的25% （1）全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（3）外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目； （4）由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。 3、工程承包范围外资 3、工程承包范围外资 4、监督管理 合资、合作 在资质等级许可范围内承包工程（同内资建筑企业） 1、执行内资相同的资质等级标准；2、主体结构自行完成；3、联合承包资质从低 2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程

一、禁止无资质承揽工程 （一）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在资质等级业务范围内承揽工程。

（二）无资质主体签订的专业分包合同或劳务分包合同无效。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第26条规定，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”。

二、禁止越级承揽工程

（一）联合共同承包的有关法律规定

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

（二）分包工程的有关法律规定 禁止违法分包。

2Z202023 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 一、严格禁止借用或出借资质——资质证书或营业执照 二、借用单位和出借单位将承担连带责任 三、“视为分包”：

虽然没有分包形式，但是施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、核算负责人以及质量、安全管理人员，不是承包单位本单位人员的，视为分包。 2Z202024 违法行为应承担的法律责任（略） 1、允许或他单位或个人以本单位名义承揽工程： 连带责任

2、转包或违法分包：连带责任

9、下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是（ ）。【2013年】 A．超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 B．分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程

C．以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程 D．子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程

10、某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前，建设单位领取的施工许可证应当（ ）。【2013年】 A．申请延期 B．自行废止

C．报发证机关核验 D．重新更换

11、建设单位不得（ ）具有相应资质等级的分包单位。【2013年】 A．拒绝 B．指定 C．认可 D．考察

12、根据《建筑工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可证且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对（ ）处以罚款。【2014】 A．勘察单位 B．设计单位

C．建设单位和监理单位 D．建设单位和施工企业

13、我国建筑业企业资质分为（ ）三个序列。【2010年】 A．工程总承包、施工总承包和专业承包 B．工程总承包、专业分包和劳务分包 C．施工总承包、专业分包和劳务分包 D．施工总承包、专业承包和劳务分包

14、根据工程承包相关法律规定，建筑业企业（ ）承揽工程。【2010年】

A．可以超越本企业资质等级许可的业务范围 B．可以另一个建筑施工企业的名义

C．只能在本企业资质等级许可的业务范围内

D．可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书

15、专业工程分包单位可以将（ ）分包给符合资质条件的分包单位。【2012】 A．全部专业工程 B．部分专业工程 C．专业工程施工管理 D．劳务作业 16、根据《建筑业企业资质管理规定》，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（ ）。【2012】

A．建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列 B．建筑业企业按照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别 C．各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级

D．房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级

17、同一专业的两个以上不同资质等级的单位实行联合承包，应当按照（ ）单位的业务许可范围承揽工程。【2012】 A．资质等级较高的 B．承担主要任务的 C．资质等级较低的 D．联合体牵头 18、承揽工程部符合规定质量标准造成损失的，施工企业与使用本企业名义施工的单位承担（ ）。【2014】 A．按份责任 B．连带责任 C．补充责任 D．公平责任

19、建筑施工企业出借资质证书允许他人以本企业的名义承揽工程，情节严重的，其可能受到的最严重的行政处罚是（ ）【2014】 A．吊销资质证书

B．责令改正，没收违法所得 C．降低资质等级 C．处以罚款

20、某建设工程项目公开招标，甲公司借用乙公司资质证书承揽工程，获得中标，但甲承揽工程不符合质量标准给建设单位造成了损失，关于该合同关系的说法，正确的是（ ）。【2014】

A．甲、乙应承担连带赔偿责任 B．甲与乙属于联合体投标

C．实际施工并造成损失的是甲，与乙无关 D．投标人是乙，只能由乙承担赔偿责任