生猪规模养殖粪污处理与利用情况调研报告

(三)建立准入制度，严把污染源头关。建立养殖业准入制度，健全从源头抓好畜牧污染的管理制度，对预计年出栏100头以上畜牧养殖场建设落实行政许可审批制度，审批材料应该提供场址建设位置、粪污处理建设设施和投入资金、生产规模、环评证明、土地使用证明等资料，由环保和畜牧等部门实地考察，依照《畜牧法》、《畜禽养殖业污染排放标准》等法律法规和区域规划布局做出相应审批，严格禁止无任何粪污处理设施的养殖场进行养殖。

(四)设立基本建设和专项资金，推动畜牧业生态补偿机制的建立。加大对畜牧业污染治理资金的扶持力度，将规模养殖场粪污处理设施工程列为农业基础建设工程之一，成立畜禽养殖协会，设立畜禽养殖污染防治工程专项基金，银行、信用社给予重点倾斜。建立畜牧业生态补偿机制，将沼气入户工程的资金较多地倾向于规模养殖场的沼气建设，将“沃土工程”、“测土配方工程”的部分资金用于鼓励农户施用沼液、粪便到田的奖励和补偿，把畜牧业农用沼气网管建设列入新农村建设工程项目。

(五)推行健康养殖，建设粪污处理示范点。推进健康养殖，提倡科学养殖，最大限度减少污染物排放量，按照环保、节能、效益协调同步的原则，建设投资较少、处理效果较好、运行费用较低且适合我市的粪污处理的示范点。一是实施病死猪无害化处理，建设病死畜禽无害化处理场。以国家实施病死猪无害化处理补贴工程为契机，充分利用养殖合作社的优势，在养殖密集区合理建设2-3个病死畜禽无

害化处理场，变尸为肥，为解决病死猪环境污染走出一条新路。二是根据各地畜禽生产情况和布局，有计划地在养殖集中区建设若干个猪粪生产有机肥加工厂，通过送科技下乡、科技人员进村入户、技术讲座等活动，确保污染治理取得实效。

(六)落实部门责任，提升综合监管力度。把畜牧污染治理工作纳入政府工作议程，确保年度治污工作任务，组建畜牧粪污治理监管领导小组，实行一把手负责制，建立健全责任和问责制，环保部门负责制定废弃物综合利用的技术标准和污水排放标准，严格落实环境影响评价和设计、施工、运行“三同时”制度，农村面源污染监测部门负责掌握养殖污染的状况和动态变化，建立畜牧养殖污染监督制度，畜牧部门发挥行业指导作用，负责制定区域发展规划，合理布局，确保我市畜牧养殖健康发展。（参加调研委员：刘生平、陈勇、胡业学、孟燕、罗斌、雷选飞、程腊香、王雄伟、倪超雄、周乐平、吴军、朱圣陶、胡振兵、石孝洋、王和美、熊卫华、王利军。本文执笔：陈勇）