政府规制信息不对称

政府规制信息不对称

［摘 要］知识经济时代,信息获取对经济社会发展和服务型政府的建立尤为重要。然而,由于信息不对称存在,市场经济下的各微观经济主体利益受损严重。政府如何规制信息不对称,既是一个理论问题也是一个极具意义的现实问题。本文结合天津企业经济效益、外贸额以及政府信息公开度等有关情况,对天津市政府规制信息不对称展开一些有益的分析探讨。

［关键词］信息不对称;政府规制;电子政务

市场经济活动中,各类人员对有关信息的了解是有差异的,即存在信息不对称现象。信息不对称是指“在市场交易中,交易双方对于交易对象或内容所拥有的信息不相等的经济现象”(谢自强,2004)。

1 信息不对称引起的消极影响

在知识经济时代下,天津要取得长足、稳定、持久发展,信息获取是必不可少的。市场主体间信息不对称,会导致决策行动的落后,产生一系列的消极影响,主要表现如下：

1.1 企业经济效益下滑,活力不足

由于信息不对称的存在,企业间重复建设、资源严重浪费、资源配置等效率下降。再加上受金融危机的影响,辖区内企业家信心和企业经济效益都有所下滑。

1.2 外贸出口下降幅度较大,增速减慢

从某种程度上说,信息也是一种国际公共品。由信息不对称引发的诸多问题严重影响到辖区内外贸出口增速大幅度下降。如表1所示。

1.3 政府信息不公开

政府与广大市民之间也存在着信息不对称,政府信息不公开或流于形式,导致了政府与市民之间的隔阂,互动交流困难,不利于政府决策的科学性、民主性。“2007年,南开大学‘公共服务型政府构建指标’课题组调查发现：对政府在听取市民意见、尊重市民权利的作为评价中等偏低,对媒体有关政府的报道的准确性、政府官员的廉洁评价中等偏低。与此形成鲜明对比的是市民表示出积极参与公共事务的意愿。”

2 信息不对称引起的规制

规制信息不对称,是政府实施有效行为的表现之一。“从最广义的层面来看,

政府最根本的角色是扮演信息提供者”(迈克尔•波特，2002)。信息不对称引发的诸多问题严重影响到辖区内各经济主体的生产生活,天津市政府要通过多方渠道、多条途径规制信息不对称问题。

2.1 事前规制——提供信息公共品

提供信息公共品,大力培育和支持这种信息市场发展。政府利用自身的强制力量和优势条件向信息垄断者进行信息的收集和整理,并通过建立信息披露机制和责任机制、制定质量标准体系、市场准入制等免费向社会发布。这里的信息垄断者是广义上的,包括企业、个人和政府部门等,即企业与投资者、消费者之间要有准确的、真实的信息交流,政府对民众也要信息公开等。

第一,政府解决企业间信息不对称。如天津高新区政府搭建对接平台,积极为本辖区内企业提供“联姻”信息,将中小企业与力神集团——国内最大的锂电池制造企业成功配套,使小企业与大品牌实现双赢。其后,又按月先后举办基础设施、绿色能源等方面的企业供求信息对接会,让区内外的高新企业加强沟通,自愿协调合作,解决了企业间因信息不对称而引起的资源配置不合理、经济效益下滑的问题。

第二,政府解决国际上信息不对称。如针对出口贸易上的信息不对称,天津政府要立足全球范围,主动与国际接轨,挖掘信息、把握时机,为企业、组织进一步发展、“走出中国”做好信息引导。

第三,政府解决自身与公众之间的信息不对称。一方面,政府对公众信息要公开、透明、真实；另一方面,公众对政府的信息反馈也要及时、合理。这样才利于增强政府决策的科学性、民主性。此外,推进电子政务建设,也是很好的政府信息公开的途径选择。

2.2 事后规制——建立完善严明的法制环境

建立完善严明的法制环境,加大对虚假信息的处罚力度。特别是要加强政府规制执法的力度以提高法律效果。在市政府的号召下,各级政府要建立健全司法体系,提高不法行为的被查处概率,以此来禁止或避免在信息传递和信息甄别过程中出现的虚假信息,为信息的传递和甄别提供一个良好环境。如对虚假楼市行业信息、就业信息、生产及消费信息等,有关部门坚决予以严惩,并追究相关责任。

2.3 推进电子政务建设

例如,塘沽、滨海新区等地方政府都积极推崇电子政务这种官民互动方式,它将面向公众的站点与政府内部专用网联通,与政府各部门的职能结合,使政府站点成为服务窗口,从而开创信息共享的格局,奠定信息资源开发的技术基础,促进区域经济信息化等蓬勃发展,各区政府纷纷从技术与政策、法规入手,不断加强电子政务安全建设,形成安全保障体系,促进电子政务健康发展。

推进电子政务建设,是天津市各级政府信息公开的表现,也是政府信息公开的最好选择。政府信息化首先有一种很好的社会示范作用,通过公布各类官方统计数字和政策法规,积极为微观经济主体提供信息,同时还要承担起信息传播的功能,及时地收集、分析、整理、传递各方面信息,以提高全社会的信息分享度。政府机构各部门要大量采用信息技术实现电子政务、网上办公、电子管理档案等具体工作,实现行政管理计算机化、网络化和信息化,大大节约行政人员的精力与时间,有效提高政府在行政、服务和管理方面的效率。同时,政府在网上与公众进行互动沟通,听取公众的意见和建议,不断调整政府行为,将有力地促进政府决策的公开化、民主化和效率化。

3 结 论

信息不对称是由于市场失灵而造成的负面影响,只要市场经济存在,这些问题就存在,政府规制信息不对称意义重大。地方政府要结合本地实际,多角度、多措施去实施。然而,政府规制信息不对称还必须权衡信息的生产成本与(缺乏信息时)无效交易的成本。此外,信息搜寻是永无止境的,政府难以从根本上解决信息不对称问题。

参考文献：

［1］ 丹尼尔•F.史普博.管制与市场［M］.上海：三联书店,1999.

［2］［美］迈克尔•波特.国家竞争优势［M］.北京：华夏出版社,2002.

［3］ 王中.论政府对信息不对称市场的规制［J］.理论研究,2006(3):41-43.

［4］ 邢明军.天津经济发展与区域经济合作［J］.环渤海经济瞭望，2004(4):47-51.

［5］ 肖金成,史育龙,李忠，等.第三增长极的崛起——天津滨海新区发展战略研究［M］.北京：经济科学出版社,2006.