平望镇体规划说明书

吴江市平望镇总体规划（2005～2020年） 说明书

铅 mg/nm3 0.1 0.7 氟化氢 mg/nm3 100 硫酸雾 mg/nm3 45 苯 mg/nm3 12 氦氧化物 mg/nm3 240

5.加强噪声防治

由于现状镇区内的施工噪声、个体企业的生产噪声、交通噪声以及娱乐场所中的噪声，现已成为影响居民正常生活的污染源，应加强对它们的管理。有关部门应根据当地情况制定相应的管理办法，如禁止夜间在城区使用噪声大的施工机具和生产机具。交通噪声问题随着路网的完善，有关部门应制定一整套管理办法，对进入镇区的车辆种类加以限制，禁止手扶拖拉机、小四轮车等噪声大和其它国家已经淘汰的不符合环境保护要求的车辆进入城区，在镇区通行的车辆不可使用高音喇叭。规划区噪音污染执行《工业企业厂噪声标准》（GB12348—90），镇区噪声控制标准详见表9-3。 表10-3 镇区噪声控制标准 类别 昼间 夜间 适用范围 Ⅰ 55 45 以居住、文教机关为主的区域 Ⅱ 60 50 居住、商业、工业混杂及商业中心 Ⅲ 65 55 工业区 Ⅳ 70 55 交通干线道两侧区域

6.加强固废防治

把建立安全的危险的废物集中处理和利用处置系统放在首位。要有专业单位负责收集、转运、检测危险废物。其次，要加快危险废物安全中转到填埋场，对危险废物实施无害化处理。

7.加强水资源保护

目前规划区部分水源不同程度地受到污染，对排入其中的主要工业污染源进行治理，同时对规划区污水实行集中处理。

为确保水环境质量，规划建议河道两侧结合防汛和绿化建设，设置绿化带，充分发挥其生态作用。控制线以10—15米考虑。

协调各项建设，对河道局部适当的截弯取直，保证河道水流速度，提高河道的自净能力。

8.加强环境保护队伍建设，提高管理水平

加强法制建设和管理，充实加强环境保护机构，按照精简、统一、效能的原则，理顺环保部门与各有关部门的关系；加强宏观调控能力，强化监督管理职能。运用现代化手段，提高管理水平，建立环境信息中心、环境信息数据库等环境管理信息系统；加强对污染源的监督管理，建立污染源自动监测和监视系统、管理网络以及相应的管理制度。

二、环卫设施规划

（一）现状概述

现状平望镇有两座环卫所，分别位于平望镇区新建二弄底及梅堰镇区梅埝街道。现状平望镇垃圾处理采用填埋处理，垃圾处理周期为10年，埋深3米。现状平望镇垃圾中转站位于新建二弄底，占地面积为126平方米。

（二）规划目标

1.道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期30%，远期50%以上。 2.生活垃圾分类袋装化，资源化、无害化处理率近、远期均大于90%。 3.粪便无害化处理率近期为80%，远期为100%。

4.按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期80%，远期98%。 5.清运作业机械化、半机械化率近期50%，远期80%。

（三）规划措施

1.规划将在太浦河北侧，规划318国道以东建设一处市级的垃圾填埋场，对吴江市域的垃圾进行处理。规划在原318国道平望至梅堰段南侧，南北快速干线南侧设置一处环卫所，配备洒水车等环卫设施，同时作为环卫管理机构和环卫车辆、设备的停放处。

2. 加快垃圾的中转速度，保持规划区良好卫生环境。垃圾中转途径为：袋装化垃圾——垃圾中转站——垃圾堆场。

3.镇区垃圾箱设置的间隔如下：商业大街25～50米，交通干道50～80米，一般道路80～100米。车站、广场、体育场等公共场所根据人流密度合理安排。

4.居住区内设置小型垃圾收集转运站，其收集服务面积为0.7～1平方公里，用地面积不小于100平方米。与周围建筑物的间隔不小于5米。

5. 规划在原318国道平望至梅堰段南侧，南北快速干线南侧布置一处垃圾中转站。 6.垃圾实行垃圾分类袋装收集和回收利用。垃圾袋装化普及率达到70％以上。 7.镇区道路清扫实行全日制保洁，在垃圾中转站、环卫所等处设工作人员休息室。

8.根据规划标准，公共厕所设置标准1座/ 2500人，一般街道设置间距不大于800米，流动人口高度密集的街道宜小于300m，镇区内按250米左右设置一座，新建居住区和主要繁华街道公共厕所之间300－500米设一座，旧区成片改造地区和新建小区，每平方公里不少于3座。在规划区内设40座公厕。

9. 公共厕所建筑面积一般为30-50 m2

/座。 29

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第十一章 防灾工程规划

一、防洪工程规划 （一）现状概述

平望镇境内地势平坦，河网密布，水系发达，现状水域面积约42.87平方公里（待核实），占总面积的31.6％。平望镇最高供水位为4.60米，现状防洪堤长度为179.63公里。

（二）防洪规划原则

认真贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，遵循“蓄泄兼筹，以泄为主”的方针，结合改善生态环境进行水土保持工程，严格按照中华人民共和国《防洪标准》（ GB50201－94）中的有关规定执行。

加强河道规划管理和立法工作，严禁在主泄洪断面上修建碍洪建筑，对主泄洪区内已有阻水建筑予以清除，加强防洪预测、预报、警报通讯、指挥系统的建设，完善防洪抢险应急措施。

（三）规划措施

1.镇域内圩堤的防洪标准为50年一遇洪水。防洪警戒水位为4.6米。

2.采用城市圩区的模式，即：街坊雨水——市政排水管渠——内河——泵、闸——外河。 3.为了城市建设的顺利进行，各方协调，简化圩区划分，镇域涉及7个圩区。

4.在圩区的内设有主要排水河道。根据地形和河道的分布，在地势低洼和汇水量大的地方设置水闸和排水泵，通过主要排水河道排入外河。

5.在圩区的边界设置适量的排涝泵和水闸，以便快速的排出圩区的洪水至外河。

6.通过对河道的整治，使河网水系南北通畅、东西相连，达到雨水排放及时，河网水位调节自如、水体自身净化能力强。

7.沿两岸布置绿化景观带，发挥其生态、隔离的功效，洪涝期间加宽河道增加圩区的蓄洪能力，保证周边建筑的安全性，并为居民的日常生活提供休闲观赏空间。绿化带控制线以10—15米考虑，其中包括6米防汛信道及4—9 米绿化带。

8.建立防汛、防台的预警系统，在灾害来临时做出快速反映，采取有效急救措施，减少灾害损失。

二、消防工程

（一）现状概述

现状在平望镇域中部有一处新建的消防中队，位于原318国道以南，规划中的南北快速干线以东，占地面积约2500平方米，拥有消防车辆4－5辆，属二级消防站，现状主要服务整个平望镇区。现状平望镇区共有消防栓124个。

（二）规划原则

1.贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针

从平望实际情况出发，坚持全面规划和重点保护相结合，坚持远期与近期相结合，分期、分阶段实施，既要有超前意识，又要有操作性。

2.坚持城镇消防规划建设和城镇建设规划实施同步协调发展的原则 3.合理布局，重点突出

规划布局一定要坚持按照吴江市的有关规定，建立完善的消防体系，并根据规划发展特点，突出重点单位的保护，为规划消防安全提供可靠的保证。 4.加强宣传，提高全民消防意识

目前，人们对消防工作的重要性认识不足，消防建设投入少，存在隐患多，给消防工作带来很大困难。因此政府宣传、教育、消防等有关部门应该加强宣传教育工作，增强全民的消防意识，为消防创造良好的环境，进一步提高消防工作的水平，满足城镇消防安全的要求。

（三）消防安全布局规划

镇区内各项建设必须严格遵守消防规范有关法规。 镇区内禁止建设易燃、易爆、危险品生产和储存设施。

平望镇加油站、配气站的规划选址，避开人口密集区。加油站周围设10米安全隔离带，配气站周围设30米安全隔离带。

规划区内的燃气管网，必须按规划走向实施。燃气高压管道距建筑物基础净距不得小于6米，燃气中压管道距建筑物基础净距不得小于2米。

合理规划高压输电线路走向，高压走廊保留足够的安全距离。

与消防关系密切的供水、供电、供气、通讯、交通以及医疗等设施应同步开发建设，完善系统，不留缺陷。

（四）消防站规划

根据平望镇实际状况，保留现有的平望镇消防站，完善并提高其设施等级，建设成为高级别的消防中队，责任区域包括整个平望社区及中心镇区的中部及东部，用地面积为2500平方米。同时规划在梅堰社区新建一处小型消防站，主要服务于中心镇区的西部及整个梅堰社区。

消防站担负着灭火的主要职责，是与规划发展建设相配套的，并确保其建设成果和人民生命及财产的安全，应给予充分的重视。现代化的城镇公安消防站除了承担防火、灭火任务外，应向多功能、多技能方向发展，应具备承担其它突发性灾害事故的抢险救援的职能。 1.布局原则

参照《城市消防站建设标准》，本规划消防站布局原则及选点条件为：结合镇域建设规划路网、规划区主导风向、组团用地界限等因素综合确定；应在责任区的适中位置，易于车辆出动的临街地段；从接到报警起五分钟内到达责任区的最远点；消防站的边界距人员密集的公共建筑和场所，不应小于50米；距液化石油气罐区、煤气站等单位不宜小于200米。 2.消防站规划布局和装备

总体规划确定的消防站用地，任何单位和个人不得占用进行其它建设活动，不得将消防站用地与其它商业等开发性质的用地置换.每个消防站必须配备有线和无线通讯设备。其中火警专用电话1部，每辆消防车配备袖珍式对讲机1对。

（五）消防供水规划

1.消防用水量：规划区市政消防用水量，按消防现行规范采用下列标准：同一时间内的火灾次数为2次计，一次灭火用水量为45L/S，灭火延续时间2小时。计算得消防总用水量为648立方米，该水量应储存于水厂清水池。

2.消防供水水源：消防给水主要依靠市政给水系统供给，并充分利用河流水体作消防水体。

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3.消防供水薄弱地区设置消防水池，消防水池容量宜150-200立方米。

4.消防栓沿通车道路设置，间距不大于120米，保护半径不大于150米。平望镇消火栓采用地上式消火栓。

（六）消防车通道规划

消防通道主要依靠道路系统，道路中心线间距应控制在160米内，对沿街长度超过150米长或总长超过220米的建筑物，应设置穿过建筑物的消防通道。对于旧城区一些比较狭窄的道路，消防通道的宽度和高度不应小于4米，尽端式道路应设回车场或回车道，回车场大小不宜小于12m×12m。

（七）消防宣传及教育

消防工作是一项涉及人民生命及财产安全的工作，具有广泛的群众性，只有通过广泛的宣传和深入的教育，才能树立起全民消防安全意识，引起全社会的关心和重视，从而真正达到预防火灾的目的。因此，加强消防的宣传，增强全民的消防安全意识，是消防工作一个非常重要和不容忽视的方面。

三、人防工程

（一）现状概述

平望镇现状没有系统的人防工程。 （二）规划原则

平望镇人防建设要认真贯彻“长期坚持、平战结合、重点设防”的方针，遵循因地制宜、注重实效的原则，进一步建立和完善“工程防护、通信保障、警报报知、救援组织、城市应急疏散、防空教育和组织指挥”等七种人防保障体系，从整体上增强城市的防空抗毁能力。 （三）规划措施

1.规划严格按照城市建设与人防建设相结合的要求配套建设地下防空设施。确保防空设施自成体系，满足人防安全需要。

2.为防止和减少人民火灾危害，保护人身和财产的安全，人防工程要满足《人民防空工程设计防火规范》GB50098—98有关的消防规范。

3.加强防空工程的管理。任何组织和个人不得进行影响人民防空工程防护能力的作业，不得向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。必须保障人防通信的畅通，确保报警设施随时处于良好待用状态。

4.利用地下停车库、广场下面或地下通道等建立系统化的人防工程。人防规模应估计战时留城人口占城市人口的40%—50%。按平均每人占人防面积为1㎡，镇区内应设置3.9万㎡—4.9万㎡的人防面积。 5.人防指挥中心负责人防救灾的指挥和联络工作。规划把人防指挥中心设在镇政府。

6.在城镇发展中，必须保证有一定比例的避难用地，并且应与道路、小区道路相连接。将镇区内的公园、公共绿地、大型集散广场、运动场等作为人防避护场地。

7.人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。在各组团中心内，有条件的情况下连通各主要建筑的地下室，作为社会人防设施，平时则可作为地下商业街和文化娱乐场所。新建居住小区按居住面积的3%配建人防工程。尽力连通各个地下工程的干道，使之成为整体。

8.人防设施应本着平战结合、综合利用的原则进行开发建设和使用维护。

9.设在人防工程内的汽车库、修车库，其防火设计应按现行国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067—97）。

10.镇医院应设有符合人防要求的地下医疗急救所，保证战时医疗急救需要。在重视人员掩蔽工事建设的同时，生命线系统防灾性能的改善也应成为城镇人防建设的重点。

四、生命线系统规划

生命线系统指在灾害发生时危及人民生命安全及生存环境的工程项目。人对灾害权重的选择顺序是：生命、健康、生存环境、财产等；所以防灾的一个重要方面是生命线系统的防灾，即指那些维持市民生活的电、气、自来水供给等系统。主要为四大网路： 1.海陆空交通运输系统； 2.水供应系统； 3.能源供给系统； 4.信息情报系统。

提高水、电、气、通信等市政公用工程的抗毁能力，保证城市的基础设施在平时和战时都能正常运转，水、电、气、通信等市政公用工程枢纽的设置，应尽量避开重度和中度破坏区。

电力是生命线系统的核心，主电网应形成环路，还应备有自发电及可移动的发电系统，以提高系统的稳定性。燃气供应系统应能关闭，最大限度地避免次生灾害。供水采取分区供应。电讯要求有线与无线相结合，保证防灾救灾信息的传播及告示的发布。

生命线系统是由长距离可连结的设施组成，往往一处受灾，影响大片面积，因此应将生命线工程当作一个整体来规划和研究。

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第十二章 镇区近期建设规划

一、近期建设规划年限与规模

近期建设规划期限为2005年—2010年，规划近期期末人口规模为6.04万人，近期期末用地规模为7.80平方公里，人均用地129.19平方米/人。

二、规划原则

1.在平望镇域城镇体系规划的指导下，从全镇经济社会发展战略出发，以经济建设为中心，合理安排城镇各项近期建设，使平望镇在社会、经济、环境效益上相统一。

2.根据平望镇生态环境实际状况，高度重视生态环境保护，加大生态环境保护力度，走可持续发展的道路。

3.充分发挥中心城镇的辐射作用，从平望镇现有基础和物质条件出发，考虑城镇之间的经济发展的平衡，创造经济发展的热点，促进平望镇经济的全面发展。

三、近期建设总目标

抓紧作好平望镇的行政区划工作，重点建设平望镇区近期建设范围内的用地，加快中心城镇的建设、基础设施建设和资源的开发。到2010年，初步实现体制和机制创新，经济活力显著增强；初步实现经济结构战略性调整和增长方式的转变，经济实力和综合竞争力有显著提高；初步形成网络化的基础设施体系和完整的城镇布局，城镇功能显著强化；初步形成具有平望特色的大文化格局，社会环境和人民生活显著改善。

教育水平不断提高，城镇居民具有较高的文化层次，青年人口受高等教育的比重大于10%，适龄学生的高中教育普及率达100%。全社会教育支出占国内生产总值比重30%以上。

积极推进城镇化，初步形成等级规模合理的现代化村镇体系。以科学规划为先导，以制度创新为动力，遵循村镇化发展的客观规律，突出重点，有序推进，优先发展平望镇区，积极发展各个行政村，加速产业、人口和经济要素集聚。

四、近期建设用地发展方向

近期城镇建设规划应主要以规划中的新行政中心为依托，带动城镇用地跨过运河向南北快速干线区域拓展，重点加强其周边地块的开发建设，并初步形成镇区核心的公建服务中心，为规划远期形成以商业、行政、文化教育、体育中心为主的核心服务区奠定良好的基础。

平望社区及梅堰社区在原有基础上逐渐完善功能及配套设施，降低建筑密度和人口密度，改善其居住环境，拓宽道路和理顺道路网络，进一步强化其公共服务设施的建设，建设和完善社区主要道路沿线形成的商业街区。

同时对位于原两个镇区内的部分工业用地内的工厂，受土地级差等市场力的作用以及城市环境标准的要求，其生产功能将逐步减弱或受到限制，从而进行功能的转化，规划将其逐步集中到工业区。

五、近期建设主要内容

1.居住用地

规划近期内发展建设的城镇居住用地主要集中在中心镇区东部大龙荡至京杭运河区域以及平望社区的

西部区域。新建住宅区应根据居住区规划设计要求，把握生态、景观原则，保证新区基础设施的配套，提供必要服务设施、停车位、垃圾收集处理系统，发展成有规模、有质量的现代化居住区，人均住宅建筑面积达25-30㎡/人，吸引老镇区居民入住，以降低老镇区的居住密度。同时，加强老镇区的改建，改善老镇区的居住质量。

2.公共设施用地 （1）商业金融

规划近期在中心镇区的新行政中心周边区域形成商业核心区，在平望社区中部莺湖路西侧形成商业中心，完善梅堰社区主干道路沿线形成的商业街区。 （2）行政办公

近期将以新行政办公中心的建设为主，将原有镇区内的政府机关统一搬至集中的行政办公用地。 （3）文教体卫

保留部分镇区原有的公共设施并予以完善。规划在中心镇区结合新行政中心建设镇级文化中心，西部大龙荡东侧形成休闲文化中心，同时在平望社区中部建设文化娱乐中心。

同时对现有中学、医院改善扩建合并，以带动新城的人气和其他公共设施和居住用地的开发建设。

3.工业用地

根据城镇工业的现状和发展的可能，规划近期内将搬迁或关闭镇区内污染严重或者规模较小的工业企业，并将这些污染企业主要集中到中鲈工业区、梅堰工业集中区，控制原西部工业区（原梅堰镇区内）和镇南工业区的发展规模。同时加强污染治理的资金和技术投入和防护绿化隔离带的建设，将工业污染排放对城市居住生活的危害影响减到最小。 4.绿地

2010年，镇区绿地面积为75.34公顷，其中公共绿地面积为50.71公顷，人均公共绿地面积为8.40平方米。

近期镇区内的绿地系统建设以公园和滨水绿化为主，形成以滨水绿化为绿轴，公园为节点的完整的镇区绿化系统大结构，改善城区环境，为居民提供更多休闲娱乐的场所。

工业区与生活区之间两侧控制宽度不小于15米的防护绿带，高速公路及对外交通道路沿线设40－50米宽的绿化带。

加强滨水地带的环境整治，改善生态环境质量，提倡亲水性和公共开放性。在旧城更新的过程中，保留具有江南水乡特色的滨水景观。

5.对外交通

规划设对外客运站点1处，设置在中心镇区的南北快速干线与原318国道交汇处，结合其周边的商业设施一同布置，提供镇域、市域短途、其他区域中长途客运服务。 6.道路系统

根据规划城镇的整体布局结构和现状道路体系的状况，规划近期将重点加强227省道及318国道改道的建设，成为平望镇东西向和南北向的主要通道，为城镇用地进一步完善发展提供有力保障。

规划拓宽、改线和新建原平望、梅堰镇区的道路系统，结合镇区的改造，形成完整的路网系统。

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