北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法（解释）

北京市扶持残疾人

自主创业个体就业暂行办法政策解释

为鼓励残疾人自主创业或从事个体经营实现就业，促进

残疾人多渠道就业，根据《残疾人就业条例》（国务院第488号令）、《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》（京财社?2007?252号）等规定，制定本办法。 一、扶持对象

具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、在法定劳动年龄内（男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满50周岁）自主创业或从事个体经营实现就业的失业残疾人。

解释：1.本办法自2009年4月1日起执行。因此自主创业或从事个体经营实现就业，在2009年4月1日以后开办企业或个体工商户并取得《企业法人营业执照》或《个体工商户营业执照》的，都在扶持政策的范围。2009年3月31日以前的不能享受扶持政策。

2.残疾人已经就业（包括按比例就业、集中就业、个体就业、内退人员等），同时又领取了《企业法人营业执照》或者《个体工商户营业执照》的，不得享受扶持。

3.对开办企业或个体工商户申请扶持的残疾人，街道（乡镇）残联在审批过程中，应到其注册或经营地点进行实地核查，了解其投入情况；区县残联在审批时，应通过按比例安排残疾人就业审核，核查该其是否就业。

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4.根据工商部门的规定，没有限制精神残疾人、智力残疾人（不完全民事行为能力）办理《个体工商户营业执照》的规定。因此，精神残疾人、智力残疾人享受扶持政策，也应当办理《个体工商户营业执照》或《企业法人营业执照》。

5.农村户籍的残疾人自主创业或从事个体经营实现就业（包括从事农村民俗旅游经营），取得《企业法人营业执照》或者《个体工商户营业执照》，并办理了农村劳动力转移就业登记手续，持有《北京市农村劳动力转移就业证》的，可以享受扶持。没有《个体工商户营业执照》以及没有经营行为的，不能享受扶持政策。

二、扶持标准

1. 对自主创业并取得了《企业法人营业执照》的残疾人，按照最高不超过2万元的标准给予创业扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过2万元的场地租赁费扶持。 2. 对从事个体经营（含农村民俗旅游经营）实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人，按照最高不超过1万元的标准给予扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过1万元的场地租赁费扶持。

3. 对进入市场从事个体经营或由街道（乡镇）、社区安排，在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过5000元的标准给予扶持。

4. 以上均为一次性扶持。扶持实物的，应计入扶持资金。 解释：1.对于残疾人开办企业或个体工商户给予最高不超过2万元或1万元扶持，应当根据其实际投入确定具体的

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扶持资金的额度。对申请扶持资金或场地租赁费的残疾人，街道、乡镇残联不仅要进行实地考察，了解其投入和场地租赁情况，而且要根据其实际投入和有关票据确定具体的扶持额度。

2.对于租赁私人产权的房屋开办企业或个体工商户的，其租赁票据可通过下列途径取得：（1）具有票据的，由产权人出具票据；（2）通过中介公司租赁场地的，由中介公司出具票据；（3）出租房屋（场地）纳税证明。

3.对自主创业或从事个体经营实现就业残疾人的扶持为一次性的扶持。扶持实物的，也应计入扶持资金。对于办理多个营业执照的，只能享受一次扶持。对于先办理了《个体工商户营业执照》，后又办理了《企业法人营业执照》的，可以再给予差额部分的扶持。

4.对于2009年3月31日前已经领取了营业执照，2009年4月1日后又重新办理执照的，如果其经营地址、经营范围没有变化，不予补贴；对于确因经营发展变更了经营地点、扩大了经营范围的，可按照新办企业或个体工商户给予扶持。（1）可根据是否享受过个体就业扶持或社会保险补贴认定是否新办“执照”；（2）可根据街道（乡镇）残联或残疾人协管员、专职委员了解残疾人就业情况；（3）通过工商部门查寻是否属于新办“执照”。

三、申请扶持的残疾人必须符合下列条件：

1. 在残疾人就业服务机构进行了求职登记；

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2. 城镇户籍的办理了就业登记并按时足额缴纳了社会保险费；农村户籍的办理了农村劳动力转移就业登记，并持有《北京市农村劳动力转移就业证》；

3. 有固定的经营（服务）场所或有一年以上的场地租赁合同（服务协议）。

四、符合条件的残疾人申请扶持，应到户籍所在地的街道（乡镇）残联填写《北京市残疾人自主创业个体就业扶持申请审批表》（见附件1，以下简称《申请审批表》），并出具以下证明、材料：

1. 说明自主创业或从事个体经营、便民服务的项目、时间、地点、资金投入和申请扶持的金额、用途等情况的书面申请；

2. 残疾人本人的《身份证》、《户籍簿》、《残疾人证》原件及复印件；

3. 《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》或《个体工商户营业执照》、进入市场从事个体经营的证明、在社区从事个体经营、便民服务的证明；

4. 城镇户籍的，出具就业和缴纳社会保险费证明；农村户籍的，出具户籍所在地的街道（乡镇）社保所出具的转移就业证明；

5. 申请场地租赁费扶持的，还须出具场地租赁合同（协议）和租赁场地票据；

6. 其他需要出具的证明、材料。

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