电子政务

期末作业考核

《电子政务》

满分100分

一、名词解释题（每题4，共20分）

1. 政府对公民的电子政务是指什么？

答：政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。 2. 决策支持系统的概念是什么？

答：决策支持系统（decision support system）是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对办公过程中的结构和非结构化问题，为决策活动提供辅助支持的计算机系统。

3.为什么必须建立政府决策支持系统？

答：现代社会的快节奏要求政府决策必须更快、更准确，这和政府所收集的未经筛选的原始信息的粗糙和混杂正好矛盾。要解决这种矛盾，电子政务系统中必须包含决策支持系统。特别是当我国加入世贸组织之后，政府所需要处理的信息来源扩大到了全世界，数据的编制和结构更为庞大，手工处理根本无法胜任，这就更加凸显了在电子政务系统中加入决策支持功能的总要性。 4.政府信息资源管理的原则是什么？ (一)科学规划，高效管理 （二）理顺体制，搞活机制 （三）制定政策，完善法规 （四）需求主导，突出重点 （五）统一标准，整合资源 （六）政府信息资源安全

5. 政府组织结构的扁平化有什么好处？

答：以电子政务为切入点的行政管理体制的创新，通过建立以数据处理中心为核心的扁平化信息采集、处理与分配信息系统，构成了一种完全开放的扁平式管理结构。通过信息的扁平化组织与管理，间接地实现了实体组织机构的扁平化，从而打破了层级式的政府管理结构，削弱了中间管理层的中专作用，使得不同层级、不同部门之间，政府与社会之间可以直接进行信息交流。

二、判断题，对的在括号里填“√”，错的添“╳”（每空3分，共30分）

（ √ ）1．政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

（ √ ）2. 在进行可行性分析时，要根据具体情况对以上这五种可行性进行适当的权衡。

（ √ ）3. 电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础研究和软件技术的发展。 （ √ ）4. 目标管理认为，并不是有了工作才有了目标，相反地，是有了目标才能确定每个人的工

作。

（ √ ）5. 信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务的最显著区别。 （ √ ）6. 政府间电子政务包括电子公文系统。

（ √ ）7. 电子政务的特点包括转变政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力 （ √ ）8. 项目开发优先级的确认考虑的三个方面是经济效益、社会效益和政府效益。 （ √ ）9. 构建国家电子政务总体框架的目标包括政务信息资源公开和共享机制初步完善。 （ √ ）10. 科学的决策过程，在不同地决策中，省略某个阶段是不允许的。 三、简述题（每题10分，共50分）

1．按决策主体的不同分类方法，如个人决策，集体决策， 领导决策，公民磋商与参与决策，有什么不同？你更倾向于哪一个？为什么？ 答：

（1）个人决策：指在进行行政决策时，由行政领导者一个人作出决策。

（2）集体决策：指在进行行政决策时，由行政领导集体作出决策。集体决策往往来取少数服从多数的原则。

（3）领导决策：指实际权力把持者（个人或群体）的决策，是决策体制的核心。

（4）公民磋商与参与决策：指政府与公民磋商并吸收公民参与的决策。这是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。

（5）专家咨询决策：指各类各级行政领导，依靠结构合理的专家群体，通过咨询、论证等活动，为决策提供依据。通过专家咨询能够弥补领导者能力、智力和时间上的不足，使决策更具有科学性和可行性。 2. 政府信息资源的概念是什么？

答：广义政府信息资源是指政府信息生产者以及信息技术的集合。政府信息资源由三部分组成：一是政府活动中经过加工处理有序化积累的大量有用信息集合；二是有目的地生产有用信息的信息生产者集合；三是加工、处理和传递政府信息的信息技术集合。

狭义的政府信息资源是指在政府活动中经过加工、处理并大量积累后，形成的有序化的有用信息集合，如政策法规信息、政府职能信息、金融信息等。

狭义政府信息资源的定义包含三层含义：一是政府信息资源的核心内容主要来源于政府活动，是由政府信息集合组成；二是政府信息资源的核心内容是有序组织的，即只有经过有序组织的政府信息才能成为政府信息资源，否则会形成信息污染和干扰信息资源相关工作；三是资金、设备和人员是建设和管理政府信息资源的手段。

3. 请简述我国电子签名法的主要内容。 答：

（1）明确了电子签名的法律效力。《电子签名法》明确规定，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”这样，电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力;同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。

（2）明确了电子签名所需要的技术和法理条件。电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。这一条款为确保电子签名安全、准确以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定。

（3）对电子商务认证机构和行为做了规定。电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方称为电子认证服务机构。认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用。考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。

（4）明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。

（5）明确了“技术中立”原则。这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的采用留下了空间。

（6）增加了有关政府监管部门法律责任的条款。“负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。 4. 电子政务绩效评估的原则是什么？ 答：（1）科学性的原则。 （2）全面优化的原则。 （3）实用性原则。

（4）体现信息化和政务绩效评价的特点。

5．你所注意的本地区本部门电子政务建设当前的主要问题有什么？至少列出三点？ 答：（1）网络建设各自为政，重复建设，结构不合理； （2）业务系统水平低，应用和服务领域窄；

（3）信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；