内生增长的概念

式的粗放增长方式得以持续，内涵式的集约经营成效不明显，科技进步在经济增长中的作用未能有效显现。

1995年9月，党的十四届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“实现‘九五’和2010年的奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步”。1996年3月八届人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步强调“经济体制转变要遵循市场经济的一般规律，同时坚持社会主义方向。经济增长方式转变，要提高经济整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化效益、规模经济效益和科技进步效益。”“转变经济增长方式是经济建设的长期战略任务”。这是在我国对经济增长进行规划的过程中，第一次将制度创新和技术创新整合考虑，并且将技术创新和制度创新统一到经济增长方式转变中，以技术创新和制度创新推进经济增长方式转变。2000年10月，十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次明确提出：“推动经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”，提出完成“十五”计划，保持经济持续快速发展“有赖于在体制改革和科技进步方面取得突破性进展，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。”2001年九届人大四次会议通过的《“十五”计划》，进一步明确指出：“坚持

把结构调整作为主线。我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段。要以提高经济效益为中心，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力、实现可持续发展为目标，积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整”。

我国在“十五”期间国民经济快速发展，但是经济增长方式转变缓慢。2005年10月，在十六届五中全会关于制定十一个五年计划的建议中，再次强调我国“粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出”。针对我国经济发展的实际情况和阶段性特征，2007年十七大报告提出要全面落实科学发展观，“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”，提出“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”将加快发展方式转变提高到“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”的高度，将提高自主创新能力、建设创新型国家作为“国家发展战略的核心”。从“经济增长方式转变”到“经济发展方式转变”，实现经济内生增长的命题呼之欲出。

内生增长的政策指向

中央在经济发展方式转变方针下提出内生增长的命题，实际上正是契合了当今中国经济发展的阶段：我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，在制度创新不断完善和经济积累日益坚实的基础上，已

经可以开始实现由资本推动的经济结构调整，转变为以知识积累和技术创新为新动力的结构调整，实现经济发展方式的革命性转变。