畜牧业“十五”计划和2015年远景目标规划

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地方各级政府要制定相应的财政、税收、信贷等优惠政策，创造良好的投资环境，实现投资主体多元化，鼓励各方面资金投向畜牧业。

（三）完善畜牧业市场体系

进一步放开搞活畜产品流通，努力建设开放、统一、竞争、有序的畜产品市场体系，活跃城乡之间、地区之间、部门之间的畜产品交流。继续发展多种形式的初级市场，重点发展产地批发市场和专业市场。积极培育和发展中介组织，鼓励各种专业协会、生产合作组织、技术服务组织、流通合作组织参与畜产品市场建设。鼓励采取产销直挂、连锁经营、期货贸易、电子商务等流通方式，拓宽畜产品流通渠道。健全市场规则，规范市场行为，打破地区封锁、部门垄断，营造公平、公正、公开竞争的环境。对生猪定点屠宰要通过招标的方式，鼓励竞争，保护经营者积极性。

加强畜牧业信息服务体系建设，实行畜牧业信息发布制度。国家要增加畜牧业信息基础设施建设的投入，建立灵敏的现代化市场信息传输网络，监测市场畜产品供求和价格动向，为宏观调控决策提供科学依据，进而有效指导生产和消费。

（四）大力推进畜牧业科技体制创新和技术进步

深化科研体制、科技推广体制的改革与创新。积极培育技术创新主体，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，优化科技资源配臵，加强技术集成，提高自主创新能力。集中力量，加快基因工程疫苗、动物克隆等高新技术的研究开发，加强动物疫病流行规律和动物食品的安全性等基础研究，提升产业技术水平。

继续实施“跨越计划”和“丰收计划”，促进畜牧业产、学、研、销相结合，积极推广科研成果，促进科研成果的商品化和产业化，提高科技对畜牧业发展的贡献率。 建立和健全畜牧业科技示范推广体系，加强科技推广力度，重点抓好实用科技的普及推广，大力提高基层技术推广人员和广大农民的整体素质，使畜牧业的持续发展真正转移到主要依靠科技进步的轨道上来。

（五）加强草地资源保护，改善草地生态环境

首先要结合西部大开发，大力加强北方地区退耕还林、还草工作。在草原保护中一定要坚持因地制宜的原则，宜林则林，宜草则草。坚决刹住滥挖、滥搂、滥采破坏草原的行为。牧区要严禁新的开荒，已开垦的草地必须全部退耕还草，对生态脆弱的地区要建立草原保护区，实行强制性保护，同时也要严格控制载畜量；半农半牧区要实施退耕还草，调整种植结构；南方地区要对草山草坡进行有计划地开发利用。其次，大力增加人工草地和改良草地，加强草地围栏，实施好天然草地保护工程、牧区开发工程、草种基地建设工程、环北京地区防沙治沙等重大工程项目。最后，加大草地鼠害、虫害治理力度，加强草原防火工作。

（六）加强畜牧业法制建设

依法治牧是适应社会主义市场经济发展需要、维护畜牧业经济秩序的有效措施。加快《兽医法》制定和《草原法》修订和配套法规的修、制订工作，加快《兽药管理条例》、《进出境动植物检疫法》、《种畜禽管理条例》的修订和完善；尽快制定《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的配套细则和规章。

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加强执法队伍建设，提高执法人员素质；改善执法手段，提高执法水平。积极宣传、普及畜牧业法律法规，增强执法者和各利益主体的法律观念和法律意识，增强执法的规范性，强化法律的作用，增强法律实施的经济社会效益。

“十五”期间畜牧业重点建设项目投资概算表

单位：亿元 项目名称 畜禽良种工程建设 主要建设内容 投资需求 65 畜禽良种繁育体系；畜禽保种区、保种场、基因库；畜禽质量检测站 动物疫病诊断、监测系统；动物疫苗及其保存、运输的冷链系统；动物防疫监督和兽药监察系统；技术支持和物资保障体系；重大动物疫病控制防疫专项经费 国家、部级和省级三级饲料监测体系；饲料质量监测预报网络；饲料标准试验和饲料安全评价基地 动物保护工程建设 390 饲料安全工程 奶业发展工程 10 175 草原保护与建设工程 奶源基地建设；乳品加工、冷链 、销售体系建设；服务体系建设 牧区开发示范、草原生态建设、优良牧草种子繁殖基地、草原防火及鼠虫防治、牧草种子检测检验 完善信息网络，建设畜产品市场经济信息体系及专业信息系统 基础设施建设、质量保障体系、有关法规标准制定 869 198 畜牧业信息化建设 畜产品出口基地 合计 15 16 *所有投资中既包括国家投资，也包括银行贷款和企业、个人自筹资金。

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