关于建立查处国土资源违法行为快速反应机制的实施意见

5、执法监察大队对一级巡查区每月要检查一次以上，二、三级巡查区每二个月要抽查一次。同时，负责对上级交办、督办和部门、科室转办案件的查处，要求在接到案件3个工作日内安排承办人员到现场进行调查取证，填写《国土资源违法案件立案审批表》；5个工作日内案件调查取证基本到位，并送达《国土资源违法行为行政处罚告知书》，制作《国土资源违法案件调查报告》，草拟《国土资源违法行为行政处罚决定书》，交分管的副大队长审查后，报法规监察科审核。

6、法规监察科负责审查案件材料，依法按程序组织听证和会审，对不符合要求的案卷及时通知案件承办人补齐或纠正。在确认案件材料准确无误，并报局领导审批后1个工作日内，通知案件承办人制定正式的《国土资源违法行为行政处罚决定书》，并在2个工作日内送达违法当事人。根据《土地管理法》第83条规定，对限期拆除违法建筑的，在送达《国土资源违法行为行政处罚决定书》之日起15日内违法当事人不向人民法院起诉的，由案件承办人在1个工作日内将案件资料移送到法规监察科，法规监察科要在领导批示后的2个工作日内将强制执行申请送交人民法院或向市人民政府申请强拆。对已构成刑事犯罪的，在集体会审形成统一意见后，由法规监察科在2 个工作日内将案件移送到司法机关。

五、责任追究

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1、中队负责对辖区内的国土资源动态巡查工作，确保辖区内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地面积的15%；不出现对违法行为不制止、不查处的现象；如发现违法行为已造成违法事实，而未发现、未制止、未查处的，每出现一起单位年终考核扣0.5分，巡查第一责任人扣奖金300元/起，第二责任人扣发奖金200元/起，出现3起以上的（含本数）取消单位年终评先资格；出现6起以上的（含本数）或辖区内违法占用耕地面积超过新增建设用地占用耕地面积15%的，中队长和辖区巡查责任人年终考核时将定为基本称职。

2、中队对辖区内的国土资源违法案件的发现率要求达到90%以上、制止率和查处率要求达到100%，结案率要求达到90%以上，处罚标准以省厅和长沙市局规定的标准为准。每下降1个百分点扣0.5分，下降5个百分点的，取消单位年终评先资格；下降10个百分点的，中队长和辖区巡查责任人年终考核时将定为基本称职。

3、执法监察大队对督办、交办和转办案件的制止率和查处率要求都要达到100%，结案率要达到90%以上，每下降1个百分点扣0.5分，下降5个百分点的，取消单位年终评先资格；下降10个百分点的，辖区责任人、分管副大队长和大队长年终考核时将定为基本称职。

2、法规监察科和执法监察大队未按照规定时间进行审查、审核、报送、移送的，每拖延1个工作日扣1分，拖延

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3个工作日以上的（含本数）将给予承办人员200元/次和负责人的100元/次的经济处罚；发生2次以上的（含本数）或严重延误造成违法事实形成的，取消单位年终评先资格；发生3次以上拖延的（含本数），承办人员和负责人年终考核时将定为基本称职。

3、罚没款收缴后按辖区进行核算，执法监察大队在中队辖区办理案件的罚没款按7/3分成分别计入大队和中队的目标任务，各中队在辖区办理案件的罚没款按7/3分成分别计入中队和大队的目标任务；所有罚没款原则上要求在作出《行政处罚决定书》后按照罚缴分离的原则依法收缴，对不按规定收缴导致行政诉讼或投诉的，出现一次，取消单位年终评先资格；出现3次以上的（含本数），收款人和单位负责人年终考核时将定为基本称职。

4、执法监察大队转到各中队的群众电话举报或信件举报的违法案件，查处时间以到现场做谈话笔录开始计算，严重延而误造成违法事实形成的或造成举报人进京赴省上访的，有关人员在年终考核时定为基本称职或不称职。

5、对有案不查，压案不报，玩忽职守，造成严重后果的依照《浏阳市国土资源局行政执法过错责任追究办法》给予相应处分。

以上实施意见自2009年9月1日起开始实行。

二OO九年八月十五日

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