政府融资平台主要运营模式分析

政府融资平台主要运营模式分析

（一）主要运营模式分析

就目前的实际情况来看，主要有以下三种模式：政府主导型模式在这 一模式中，决策权力地方政府行使，一元特征明显；执行上依托政府科层制 官僚组织完成，动员能力强；控制上普遍采用强制推行的方式进行，层级特 征明显；信息反馈通过自下而上方式传递，渠道单一、信息公开度、透明度 低；监督方式上主要依靠自体监督，特殊情况下采用社会监督；责任主体不 明确，权责不分导致问责制度难以落实。

企业主导型模式在这一模式中，决策权力仍集中由地方政府行使，仍 具有一元特征；执行上依托现代企业的管理运作机制；控制上体现为政府、 企业共管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制较为通畅，信 息公开度、透明度较低；监督方式上企业内部监控为主，政府纪检部门为 辅；企业为责任主体。

中投顾问在《2016-2020 年中国政府融资平台发展模式及投资机遇分析 报告》中指出，政府企业协作性模式在这一模式中，决策权力由地方政府和 企业共同行使，体现为地方政府与企业就具体政策的磋商和对话；执行上发 挥企业、政府组织方式的各自优点，；控制上表现为政府通过行政命令、决议 文件的方式对企业监管；信息反馈上实现了政府-企业的双向流动，沟通机制 较为通畅，信息公开度、透明度较高；监督方式上企业内部监控为主，政府 纪检部门为辅；企业为责任的主要承担主体。 上一页 12 下一页 产业投资内参

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