市长在全市文化建设工作会议上的讲话

济社会发展调结构、转方式的重要手段和途径。三是要切实提高现有文化产品的档次和品位。加大对珠宝玉石、根雕、民族服饰等各类文化产品的艺术研究和科技研发力度，不断提高文化产品的文化含量和市场竞争力，创造和提高文化产品的附加值。四是进一步加强对各类文物和非物质文化遗产的保护。坚持保护与开发并重、传承与创新结合的原则，科学稳妥地开发利用好文化资源，实现文化事业和文化产业的可持续发展。

（四）切实抓好各类文化活动，丰富活跃群众文化生活。我市以腾冲大村为典型，围绕文化乐民、文化育民、文化富民宗旨，探索出的腾冲县中和乡大村文化建设典型经验，得到了中央领导、省委的高度重视和肯定，在全国进行总结推广。我们要在总结大村典型经验的同时，一手要抓巩固提高，一手要抓全市面上的经验推广，继续抓好科技文化“三下乡”、“欢乐乡村”等公益性文化活动，在展示**文化特色、浓郁城乡文化氛围、丰富群众文化生活、促进社会和谐发展上着力，进一步创新一批集参与性广、艺术性高、观赏性强的特色突出、主题鲜明的文化活动。要把重心下移，以丰富农村文化活动为重点，推动基层文化工作的创新发展，扶持好社区、乡村、企业、校园等不同行业和区域的文化活动，大力培训培养基层文化队伍，丰富城乡居民文化生活，不断满足人民群众的文化需求，发挥“文化和民”、“文

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化和市”作用，推进和谐社会建设。

（五）深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。文化体制改革是理顺宏观管理体制、促进文化建设的重要手段。我市在前几轮的文化体制改革中，已经取得了阶段性的成效，积累了许多宝贵的经验，也得到了中央、省各级的高度评价和认可。当前和今后一个时期要突出四个方面的工作：一是要继续深化公益性文化事业单位内部“三项制度”改革，各级文化馆、博物馆、图书馆等文化事业单位要继续深化内部改革，加大人事劳动、收入分配和社会保障制度改革的力度，推行全员聘用制和岗位管理制，逐步建立符合文化单位特点的员工自主择业、配套措施完善的人事管理制度。通过深化改革，加快公共文化服务体系建设，突出公益属性，拓宽服务范围，改进服务方式，提高服务质量，在确保政府投入的前提下，多渠道、多元化筹集资金，增强公共服务的能力。二是**日报社、**广播电视总台等新闻单位要在坚持事业体制的前提下，进一步深化内部三项制度改革、宣传与经营业务“两分开”改革，把具有经营性的业务从公益性宣传中剥离出来，组建面向市场的经济实体。鼓励和吸引社会资本进入经营性文化活动领域，借助社会力量做大做强产业。三是文化市场综合执法改革工作。全市的改革目标任务、改革时限已经明确，市级文化市场综合执法改革在去年2月份就已经完成，各县（区）要紧密结合政府机构

改革的实际，加大文化市场综合执法改革的工作力度，确保此项工作与政府机构改革同步推进、同步落实、同步完成。四是关于市艺术团的改革。市艺术团的改革方案已经市政府研究同意，各相关部门要进一步加强协调，尽快启动实施，确保改革的顺利完成。

二、转变作风，振奋精神，狠抓文化建设各项工作任务的落实

各级各部门要把全省“两强一堡”和我市“文化旅游名市”战略的实施，作为经济社会发展的一项重大任务，切实加强领导，强化政策保障，狠抓工作落实。 一要把文化建设摆上各级党委、政府的重要议事日程。今年，省委、省政府已经明确将文化建设纳入对各州市的考核指标体系。全市各级要把文化建设作为评价工作成效、地区发展水平、衡量发展质量的重要内容，切实加强对文化建设的研究、部署和指导，把文化建设纳入科学发展观考核评价体系，纳入经济社会发展的总体规划，确保文化建设各项工作任务落到实处。市委办、市政府办、市委宣传部、市文广局等部门要认真研究市级对县（区）文化建设的考核办法、考核指标等，并尽快付诸实施。

二要努力形成齐抓共管、各负其责的强大工作合力。要严格按照中央提出的“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切

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配合”的要求，不断健全完善领导体制和工作机制。宣传、文广等部门要创新工作思路，加大工作力度，自觉担负起全市文化建设的主要职责；发展改革部门要在重大项目安排、专项资金使用等方面给予重点支持，抓好文化项目管理等工作；财政部门要加大文化建设的支持力度，随着财政经常性收入的增长，在文化事业建设费、文化产业发展专项经费等方面，持续加大投入力度；统计部门要加强文化产业统计工作，为科学决策提供真实、可靠的依据；税务、工商、人力资源和社会保障、国土资源等部门，要在各自的职责范围内，为文化建设创造条件、提供服务；金融部门要依据中央关于金融支持文化产业发展的政策和具体措施，加强协调，提供优质的信贷服务。各级各部门要通力合作，紧密配合，在全市上下形成良好的工作氛围和局面。

三要正确处理好几个方面的关系。一是文化建设与经济建设的关系。党的十七大进一步丰富了我国社会主义现代化建设的内涵，使经济、政治、文化、社会、生态五大建设并列，构成了中国特色社会主义建设的基本体系。文化与经济建设也好，与其他建设也好，应是平行而相互促进的关系，这要求我们在思想上高度重视，在工作上统筹推进，真正解决好“两手抓，两手都要硬”的问题。二是统筹处理好文化“育民、乐民、富民”三大功能的关系。通过抓好设施建设、活动组织、产品服务、产业发展等重点工作，进一步