中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案

中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建

设实施方案

2014年12月31日，国务院批复设立中国（广东）自由贸易试验区，包括深圳前海蛇口片区（以下简称前海蛇口片区）、广州南沙新区片区、珠海横琴新区片区。为贯彻落实《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》（国发〔2015〕18号）和《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》（粤府〔2015〕68号），积极探索构建开放型经济新体制，实现深港澳经济深度合作，充分发挥自贸试验区在新一轮改革开放中的示范引领作用，结合前海蛇口片区实际，制订本实施方案。 一、战略定位

依托港澳、服务内地、面向世界，围绕建设粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的总目标，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，努力打造我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 二、总体目标

以“四个全面”统领全局，力争经过3至5年的改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现深港澳深度合作，加快培育国际合作和竞争新优势，逐步

实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。 三、功能布局

前海蛇口片区规划面积28.2平方公里，分为前海区块（15平方公里）和蛇口区块（13.2平方公里）。根据产业形态分为三个功能区：一是前海金融商务区，即前海区块中除保税港区之外的其他区域，主要承接服务贸易功能，重点发展金融、信息服务、科技服务和专业服务，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心；二是以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与高端航运服务，承接货物贸易功能，努力打造国际性枢纽港；三是蛇口商务区，即蛇口区块中除西部港区之外的其他区域，重点发展网络信息、科技服务、文化创意等新兴服务业，与前海区块形成产业联动、优势互补。 四、主要任务和具体措施

（一）坚持法治先行，建设中国特色社会主义法治示范区。 目标：围绕中国特色社会主义法治示范区，在开放型经济法治建设上先行先试，逐步推出与国际接轨、符合现代服务业发展规律和国家改革创新要求的法规规章，率先构建符合国际惯例的运行规则和制度体系。

1．发挥特区立法权的先导作用。研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，推动修订《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，完善前海蛇口片区基本制度体系和法规框架。按照建设国际一流自贸试验区的要求，逐步建立与之相适应的城市规划建设、土地管理、经济发展、社会管理、公共服务等规则和指引体系。 2．营造公开透明、公平有序的法治环境。建立行政执法新机制。按照统一、精简、高效原则，建立与国际化新城区建设相适应的综合执法体制，整合执法资源，精简行政执法机构和队伍；建立前海新型警务制度，健全行政执法与公安联动机制。运用互联网、物联网等手段，建立前海蛇口片区联勤联动指挥体系和网络数字执法监察平台，提高执法效率。

3．创新国际仲裁和商事调解机制。依托粤港澳商事调解联盟，开展粤港澳三地专业调解员联合培训和资格互认，建立网络服务平台，方便三地当事人选择前海作为商事争议调解地，提升前海作为粤港澳商事争议解决中心的地位。依托深圳期货业纠纷调解中心，积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前海）海事物流仲裁中心，支持深圳航运物流产业发展。针对自贸区金融和高科

技产业的需要，筹建自贸区金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台，整合专业资源，提高服务水平。发挥中国自贸试验区仲裁合作联盟的积极作用，建立跨区域合作机制。 4．建立健全知识产权保护机制。探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，促进知识产权与科技金融的结合，加强与港澳地区合作，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。在CEPA框架下进一步完善知识产权保护法律体系，加大知识产权保护执法力度。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深港保护知识产权协调机制，加强深港两地知识产权保护的沟通与交流，开展知识产权保护宣传推介和信息分享，强化前海蛇口片区企业和居民知识产权保护意识。

5．建立国际法律服务体系。进一步完善深港法律查明机制，为前海法院商事审判活动提供境外法律查明服务。加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。

6．完善一体化的廉政监督新机制。深入推进前海廉政监督体制