2012年神农架林区政府工作报告

建设规划的制定、实施管理和监督执行，确保城镇建设有章可循，引导城乡有序发展，逐步拓展发展空间。

强化规划意识，严肃规划管理。着眼长远发展，完善规划体系。科学编制城镇发展总体规划、详细规划，组织修编松柏镇、阳日镇等区域总体规划，实现主要城镇控规全覆盖，引导村庄布局“减量、聚居”。制定《神农架林区城镇规划管理技术规定》和《神农架林区农村住宅设计图集》，实现“公建景观化、住宅小区化、民居特色化”。科学实施规划，推行规划批前公示、批后公开，加强城镇规划的管理和监督。严格“五线”管理制度，坚决遏制违法建设，从严管理私房建设。

拓展发展空间，完善城镇功能。按照“发展新区、疏散老城”的原则，加快推进滨河新区建设，构建“两纵五横”的道路格局，实施松柏镇东部入口区综合开发。完善堂房新城各项功能，综合配套路灯、供水、排水等市政工程设施，提升城镇新区形象。启动龙降坪、柏杉园、红花坪、九湖四字号等区域综合开发，拓展旅游发展空间。

培育特色城镇，夯实农村经济。按照“八面玲珑”的要求，塑造特色小镇，实现“功能完善，特色鲜明”。加快木鱼老城的改造步伐，打造木鱼风情街。完成下谷集镇改造工程，启动新华、宋洛特色塑造工程。加快农村危房改造步伐，继续实施公路沿线、景区周边景观整治工程。实现90%以上的村集体经济年收入超过5万元，基本消除空壳村。

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实施精细管理，提高文明意识。以开展“清洁城镇、美化家园”活动为载体，切实加强城镇管理，建设精细管理的长效机制。提升清扫保洁、路灯、绿化、道路养护等管理水平，实现管理标准化、维护日常化。加大对交通拥堵、垃圾围城、广告杂乱、出店经营、立面破旧的整治力度，加强对农户周边、公路两侧、新老城区结合部等“死角”的管理力度。广泛开展精神文明创建活动，引导文明习惯进机关、进社区、进学校、进商户，增强群众的“家园”意识和文明意识，营造全社会参与城镇管理的氛围。

（四）全面推进项目建设，增强区域经济发展后劲 坚持把项目建设作为推动发展的强大引擎，深入实施“项目建设年”活动，以项目的实际工作成效破解发展瓶颈，推动跨越发展。

第一，加强平台建设，着力构建政策高地。发挥节点优势，充分利用已搭建的各类平台，争取国家更高层面、更大范围的政策支持。依托省委省政府支持神农架保护与发展的长效机制，积极争取国家有关部门将我区纳入国家层面的生态补偿试点、国家新一轮扶贫开发重点县、武陵山贫困地区集中连片开发的规划，进入参照大兴安岭享受资源枯竭型城市的政策范围。继续加大重大基础设施建设的争取力度，重点做好中央国家公园、“十宜”铁路、宜巴高速连接线、神农架机场配套工程以及鄂西生态文化旅游圈等重大项目争取工作，力争再有一批影响力

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大、带动性强的大项目落户我区。加大项目申报力度，认真研判国家政策，做好项目策划，积极向国家、省相关部门汇报衔接，为争取项目打好基础。

第二，全力招商引资，强力推进项目建设。进一步转变招商思路，创新招商方式，提高招商引资质量。建立招商引资项目库，突出大项目招商，紧盯国内外知名企业，固定领导，固定专班，一鼓作气抓到底，确保在大项目上有新的突破。突出产业招商，立足旅游产业、绿色食品加工业等优势产业，努力在产业招商上实现新的突破。突出选题招商，结合林区实际，筛选一批带动能力强、配套潜力大、税收贡献高的大项目进行选题招商，力争在重点领域、重点行业、重点企业上引进更多的新项目。继续实施重点项目领导联系和部门帮扶制度，强力推进在建项目建设。

第三，坚持设施先导，破解基础设施瓶颈。加快综合交通体系建设。确保2012年完成神农架机场场道主体工程，扎实做好保神高速公路和松阳一级公路前期工作。争取将双神线作为国省道干线升级，实施机场公路路面工程建设，加快杜阳公路建设，完成209国道木酒线改造任务。继续实施农村安保工程，大力实施农村公路建设。构建电网支持体系。加快推进110kV堂房变电站和青天变电站建设，实施木鱼—机场—红坪35KV线路工程和大九湖输变站工程。加快通讯基础设施建设。启动“智慧神农架”建设，建设专线网、内网、外网三大网络

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体系，强化OA系统、民生、旅游、商务四大网络平台管理，继续加大电子政务网络整合力度。加强城镇能源建设。完成林区天然气建设规划，启动松柏、木鱼集中供气工程建设。开展地源热泵建设试点，大力倡导公共节能，实施建筑节能工程，抓好新建建筑节能监管，严格执行建筑节能标准。

第四，加强农村基础设施建设，夯实现代农业发展基础。推进农业综合开发工程，提升农业基础设施水平。加强农田水利基本建设，完成456处小型农田水利基础建设任务。大力实施小河流治理和山洪灾害防治项目，解决3000人农村饮水安全问题。改造中低产田，完成土地整理两万亩。加强农村气象服务工作，提高气象为“三农”服务的能力和水平。推广农户科学储藏粮食，完成神农架林区中心粮食储备库建设。深入实施农村扶贫开发工程，推进7个村整村扶贫。

（五）坚持保护第一，促进人与自然更加和谐

促进人与自然和谐，必须以创建中央国家公园为抓手，完善保护机制，夯实生态基础，提升保护能力，巩固保护成果。

加大生态建设力度。加快现代林业示范区建设。创新林业经营管理机制，深入推进林权制度配套改革，强化林业基础和装备设施建设，推广先进适用的林业技术。实施天然林保护二期工程，巩固退耕还林成果。强化生态资源管理，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎。加强生态公益林管护，加大森林抚育和低产低效林改造力度。实施“以电带柴”工程，加强农民

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