关于成立餐饮食品安全监督所的请示

关于成立市餐饮食品安全监督所的请示

市政府：

去年****月，根据市政府机构改革意见，我局将原负责的食品安全综合监管职能、编制、人员划至市卫生局，承担了原由市卫生局负责的餐饮食品、保健食品、化妆品安全监管职责。履新以来，我局克服职能调整压力，创新监管机制，撬动社会资源，强化安全监管，进一步规范了全市餐饮市场秩序。但随着工作的不断深入，现有执法人员数量与监管任务不相适应，专业机构、专业人员缺乏等问题愈加显现，表现在：

一是餐饮化妆品执法队伍力量薄弱。餐饮行业位于整个食品安全链条的终端环节，多、小、散、低的特征较为突出，据调查，全市现有各类持证经营的餐饮单位4千余家（市区1360家），大量的无证餐饮摊点、小吃部、烧烤店更是遍布城乡，从业人员素质较低，监管难度很大，任务十分繁重。职能调整前，市主城区和3个开发区餐饮安全监管原由市卫生局所属市卫生监督所负责，执法人员约20余人，职能转换后，我局在自身人手严重不足的情况下，从其他岗位抽调7名人员，组建了餐饮安全稽查处、食品化妆品监管处，具体负责负责餐饮食品、保健食品和化妆品监管工作。监管任务量明显增加，而执法人员总数相对减少，难以承担面广量大的餐饮食品安全、保健食品、化妆品监管工作。

二是餐饮化妆品监管机构和专业人员缺乏。餐饮食品化妆品安全工作影响人群广，安全风险大，对执法队伍专业素养要求较高。职能调整后，我局原从事食品安全监管的8名行政人员已全部划转至市卫生局，现从事餐饮食品、化妆品监管人员多数是从其他非食品岗位上转任。目前，我局既没有类似卫生监督所这样的专业监管机构，也缺少相应的食品、化妆品安全专业人员，影响了餐饮、化妆品安全日常检查指导和执法办案能力、水平的提高，一旦遇有重大食品安全保障任务或重大食品安全突发事件，现有执法机构和技术力量难以满足工作需求。

三是餐饮化妆品监管队伍建设步伐相对滞后。目前，我省食品药品监管系统机构改革正在进一步调整完善，据了解，省餐饮安全监督所将挂牌成立，*********等地已先后成立餐饮安全监督所或餐饮食品化妆品监督所，其中****在市、县两级均成立了餐饮安全监督所，市所编制20名（仅负责监管市区大型餐饮单位），正处级建制；****市所编制25名，人员参公管理，副处级建制；****所编制12名，人员参公管理，正科级建制；****市已完成前期调研，市所拟报副处级建制，人员参公管理，所属两个市辖区业已成立餐饮监督所。

省局对全省餐饮监管队伍建设给予了大力支持，将新成立的餐饮安全监管机构、人员、办公经费全部编列到了新一年工作预算之中。为了进一步加强我市餐饮安全监管队伍建设，配齐配强

专业技术人员，建议参照*******等地做法，成立市餐饮食品安全监督所，正科级建制，编制25名，人员参照公务员管理，经费渠道由省局拨付，具体负责我市餐饮食品、保健食品、化妆品安全监管工作。为尽快适应工作需要，建议参照*****方式，主要从相关单位原从事餐饮安全监管人员中选调部分业务骨干，其余人员通过公开招考方式予以解决。

二〇一一年九月一日