小城镇镇总体规划说明 - 图文

从而形成“一心两轴一带”的城镇空间结构。

㈡、2006版苏州市城市总体规划对规划区范围提出了“三心五楔，T轴多点”的空间结构。阳澄湖镇属中心城区周边的旅游服务镇，总体规划对其发展策略为：鼓励发展旅游服务业和传统手工业，禁止建设大规模工业区；禁止建设高层建筑，提出建筑控制要求；规划旅游专用公路、河道。

三、《苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划（2007—2020）》

㈠、相城区发展定位为“水城、花城、商城、生态人居城”，是承载商贸商务、文化旅游、生态人居等多种功能的苏州市区北部综合性新城。

㈡、全区构建“一轴两翼、三核三片、四湖连心”的城乡空间结构。北组团由渭塘、相城省级经济技术开发区（以下简称开发区）和阳澄湖镇、太平镇区组成，重点发展区域商贸、研发创新产业，适度发展高端制造业。

四、《苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划》

苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区总体规划由苏州市规划设计研究院有限责任公司于2009年4月编制完成，2010年4月获苏州市人民政府批准。

㈠、规划范围

1、规划范围：北起绕城高速公路，西起苏嘉杭高速公路，东至相城区区界，南至太阳路，规划范围总面积约93.89km2（含区内阳澄湖水面61.25km2）。

2、度假区范围：度假区行政范围，共有五村一区（清水村、新泾村、洋沟溇村、渔业村、莲花村和沺泾社区），总用地面积61.72km2（含区内阳澄湖水面43.02km2）。

㈡、功能定位

“回归自然的生态空间、感受江南的精神家园、放松身心的度假胜地”——保护、挖掘、延续江南水乡独具特色的生活环境和田园风貌，以“生态”为最大特色，构建集观光、餐饮、娱乐、运动、商务、休闲、度假、演出等功能为一体的中国原生态江南水乡慢质、

苏州市相城区阳澄湖镇总体规划（2006－2020）调整·规划说明

休闲旅游度假区。

㈢、布局结构

规划区形成“一带、两岛、三园、五区”的格局。 1、一带

“一带”为沿苏嘉杭和绕城高速公路打造的田园风光带，营造度假区江南水乡文化的本底环境形象。

2、两岛

“两岛”为阳澄湖内的美人腿半岛和莲花岛，是规划区的核心。莲花岛——世外桃源仙境；美人腿半岛——湖中娱乐明珠。

3、三园

为莲花岛上的三个游客体验园：垄上采耕园、古屿湿地园、渔岛人家园。 4、五区

为美人腿半岛上五个功能分区：宗教文化区、动感游乐区、老镇体验区、休闲度假区

和田野休闲区。

㈣、人口规模

远期总人口=常住人口+ 旅游人口+通勤人口=1.6+2+1=4.6万人(其中农村人口1万人)

㈤、建设用地规模

远期度假区规划建设用地控制在3.31平方公里以内，人均建设用地控制在92平方米以内。

五、《苏州市相城区阳澄湖镇城乡一体化发展综合配套改革先导区镇村布局规划》

㈠、规划范围

在整个阳澄湖镇行政辖区的基础上，扣除度假区行政辖区的地域范围。规划区总面积67.62平方公里（含8.74平方公里水面）。

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㈡、镇村布局规划

根据规划区的自然地理条件、农业产业特点以及实施的可操作性，结合阳澄湖镇的功能布局结构、产业发展的需要，规划期末村庄全部置换。

㈢、用地布局规划

规划在原总体规划确定的建设用地范围外新增建设用地共670公顷，其中安置用地125公顷，生活类用地115公顷，生产类用地243公顷，农业园配套设施用地47公顷，道路用地140公顷。

六、《苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区城乡一体化发展综合配套改革镇村布局规划》

㈠、规划范围

本次规划范围是度假区行政范围，共有一个田泾社区5个行政村69个自然村，总用地面积61.72平方公里（含区内阳澄湖水面43.02平方公里）。

㈡、镇村布局规划

根据规划区的自然地理条件、农业产业特点以及实施的可操作性，参考有关规划以及与该地区未来发展的需求，结合阳澄湖镇的功能布局结构、产业发展的需要，规划期末保留7处特色村庄（留村不留人），其余全部置换。

㈢、用地布局规划

总规建设用地总量以不突破现状建设用地总量为原则，故规划建设用地总量与现状建设用地总量一致，结余用地指标全部落实到总规建设用地范围以内。

七、《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》

涉及阳澄湖镇的规定有：

㈠、阳澄湖水源要严格执行《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》的规定。

㈡、沿阳澄湖纵深1公里、高速公路2侧各200米(镇区两侧各100米)及总体规划划定的生态走廊，要进一步加强植树造林力度，严格限制在生态走廊内进行新的建设。

第二部分 镇域规划

第一章 现状概况

一、区位

阳澄湖镇地处阳澄湖畔，位于苏州市相城区东北部，北接常熟，东邻昆山，西连渭塘，南与苏州工业园区一桥之隔。

从大区域看，阳澄湖所处的长三角是我国目前经济发展最活跃的地区，上海是我国最大的经济中心城市和长三角的龙头。苏州临近上海，受其幅射最大，是长三角的中心城市之一，也是我国重要的加工制造业中心之一。而相城区则是苏州中心城区向北拓展的重要地区。阳澄湖镇处于苏州主城区－昆山－常熟等构成的“黄金”发展区之中。

阳澄湖镇至苏州工业园区20公里（约30分钟），苏州新区28公里（约35分钟），上海90公里（约65分钟），昆山45公里（约35分钟），常熟20公里（约20分钟），无锡75公里（约40分钟），张家港100公里（约50分钟），杭州150公里（约120分钟）。

镇区南部拥有苏嘉杭高速出入口，东西两个方向均临绕城高速出入口，同时227省道分流线临镇域西部通过，区位交通条件比较便利。

二、自然地理与历史人文

阳澄湖镇气候温和，雨量充沛，四季分明，属亚热带季风气候区，常年主导风向为东南风，水乡地貌特征明显。阳澄湖跨苏州市区、昆山市，湖面南北长17公里，东西宽11

公里，总面积118.93平方公里，其中近一半归属于阳澄湖镇管辖，是太湖平原上第三大湖。

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阳澄湖镇历史悠久。相传春秋吴国大夫伍子胥曾奉命到此“相土尝水”，“欲筑城于斯”。境内有宋代古桥“观桥”、明画家沈周墓、“灵应古观”、“妙智古刹”等历史遗址。镇区老街风貌依稀，镇域内水网密布，河流众多。

三、行政区划

阳澄湖镇近几年进行了多次行政区划调整。本次规划所指阳澄湖镇由原湘城镇和阳澄湖镇合并而成。阳澄湖镇原隶属吴县，2001年3月撤消吴县市设立苏州市吴中区、相城区后，阳澄湖镇归入相城区。2004年8月，湘城镇和阳澄湖镇合并为新阳澄湖镇，同时原来两镇所辖的35个行政村、集镇和居委会也进行了整合。到2005年底，阳澄湖镇全镇总面积129.34平方公里，下辖5个居委会和四个集镇，12个村民委员会，506个村民小组。2009年将原隶属与阳澄湖镇的沺泾社区成立为阳澄湖生态休闲度假区。

四、社会经济

2005年末，阳澄湖镇全镇总户数17060户，总人口60578人，其中外来人口14997人。

2006年阳澄湖镇实现生产总值为225621万元，人均国内生产总值达到49196元，三次产业比例为15∶46∶39。

第二章 发展条件分析

一、阳澄湖镇土地资源特点

㈠、湖面与河流所占比例大。阳澄湖镇所辖的阳澄湖湖面面积为52.95平方公里，占阳澄湖总面积的44.52%，占其镇域总面积的40.94%。辖区内的盛泽湖面积为1.7平方公里。阳澄湖镇区域内水系发达，密集分布着大小河流汊湾以及星罗棋布的鱼塘，面积达到18.69平方公里。综合以上数据，河流湖泊占整个阳澄湖镇镇域面积的56.70%，超过镇域总面积的一半。

苏州市相城区阳澄湖镇总体规划（2006－2020）调整·规划说明

㈡、建设用地中农村建设用地与道路所占面积大。阳澄湖镇总的建设用地面积为18.54平方公里，占镇域总面积的14.33%。其中农村建设用地与道路面积占据了14.10平方公里，占镇域总面积的10.9%，特别是村庄用地所占比例高达9.79%。

㈢、农用地比重较小。农用地总面积为36.19平方公里，占镇域总面积的27.98%。作为一个普通的建制镇，这个比重无疑偏小。但阳澄湖镇湖泊河流及鱼塘面积占其总镇域

面积的一半以上，剔除这个部分，农地面积占据了其陆地面积的一半以上。在工业化发达的苏南地区，尤其是苏州周边地区，这个比例已属可贵。

㈣、一般性未利用地面积很小。除河流湖泊外，未利用地的面积为1.27平方公里，占镇域总面积的0.98%，多为荒草地、滩涂和芦苇荡。

表1：阳澄湖镇镇域现状用地情况汇总表

类别名称 面积（ha） 占镇域总用地比例（%） 镇域总用地 12934.00 100 建设用地 1854.00 14.33 444.00 3.43 城镇建设用地 中心镇区 311.00 工业园 133.00 其 1410.00 10.90 中 村庄建设用地 1266.06 其它建设用地 镇域内公路、道路、市政143.94 基础设施 非建设用地 11080.00 85.67 其河、湖及鱼塘 7334.00 56.70 7

中 农用地 3619.00 27.98 一般未利用地 127.00 0.98 二、土地需求分析

㈠、人口与土地需求

1、户籍人口近年来呈轻微的负增长趋势，但由随着阳澄湖镇作为区域旅游服务中心功能的增强，会对外来旅游人口和服务人口出现较强吸引，建设用地有一定的增长需求。2、城镇化的发展会带来镇域内农业人口向非农人口的转移，增加镇区建设用地的需求，如不能及时腾退农业人口在农村的宅基地，必将带来建设用地总量的增加。

㈡、产业发展带来的土地需求

1、第一产业

随着城市化的发展，对于处在苏南工业发达地区的阳澄湖镇，第一产业，尤其是种植业并非发展重点，基本将在保持现有水平的基础上，适当进行结构的调整。湖内养殖业已不可能再扩张，由耕地转变为养殖水面的行为也受到国家新政策的严格限定。第一产业对土地的需求基本保持在现有水平，更重要的工作是在“占补平衡”的农用地转用方式下，如何保持耕地数量的稳定。

2、第二产业

规划期内阳澄湖镇的工业将得到一定程度的发展，现有的工业项目也将进行扩张和调整，第二产业将是规划期内土地需求的重要因素。

3、第三产业

第三产业是阳澄湖镇未来的重点发展产业，主要包括休憩、会议、娱乐和餐饮等服务功能，是土地需求增长的主要部分。

㈢结论

人口带来的土地需求增长不会过分出现激增，农用地将保持总量的基本稳定，其他产业特别是第三产业的发展将带来对建设用地数量的一定增长。

三、土地供应潜力分析

㈠、农用地补充

农用地供应是为了保持耕地总量的动态平衡，即如何通过农用地的增加来弥补农用地

的占用。

1、土地开发

镇域范围内有少量未利用土地，出于生态保护要求，芦苇荡和滩涂应当适当保护，部分荒草地可用于土地开发，增加耕地，但数量非常有限。 2、农地整理

阳澄湖镇的现有土地经过常年的精耕细作，农地的耕作条件和土地利用效率已经达到

很高水平，通过农地整理，很难达到增加耕地的效果。

3、复垦

当地一些废弃或者关停的砖瓦厂可通过复垦增加部分农用地耕地，而迁村并点的逐步实施将使农村建设用地复垦成为未来的工作重点。

㈡、建设用地增加

建设用地的供应可通过以下途径： 1、挖废地整理

阳澄湖镇现有挖废地约2100亩左右。这些土地可以通过整理复垦，用于耕地，然后通过土地置换获得新的建设用地，也可考虑直接使用一些区位条件较好的挖废地用做其他建设用途。

2、集体建设用地整理与流转

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