农村集体土地所有权确权登记发证

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《城市测量规范》（CJJ8—99）； 《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009） 《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ 73—2010）； 《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T7929—1995）； 《测绘成果检查与验收（GB/T24356—2009）； 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》； 《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》； 《土地基本术语》；

《国土资源信息核心元数据标准》； 《宗地编码规则（征求意见稿）》； 《全国土地登记信息招标体系》（征求意见稿） 《土地利用数据库标准》； 《城镇地籍数据库标准》；

《河北省第二次土地调查技术细则》； 《河北省城镇地籍技术细则》；

1.7 调查技术路线和测量的数学基础

1.7.1数学基础 1 坐标及高程系统

本次调查平面坐标系统采用国家1980西安坐标系，3°分带，中央子午线为117°，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。

高程系统采用1985国家高程基准。 2 比例尺

调查比例尺采用1:2000。 3 图形分幅

(1)、 图幅编号方法：图形分幅采用50cm350cm正方形分幅，采用图幅西南角坐标对图幅进行编号，其中图角坐标取位至千米。具体做法为：

对于1：2000比例尺地籍图，假设其西南角坐标点为P（x,y），则该图幅编号为x-y。其中x，y取位至整千米。

(2)、地籍图均应加注图名。 1.7.2 土地分类

按照GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》执行，采用二级分类。其中一级类12个，二级类57个。 1.7.3 计量单位

采用法定计量单位。其中，长度单位用米（m），保留2位小数；面积量算单位采用平方米（m2），保留1位小数；面积汇总单位采用公顷（hm2）和亩，公顷（hm2）保留2位小数，亩由公顷直接换算，保留1位小数。 1.7.4 技术路线及流程

按照《河北省农村集体土地所有权登记发证工作实施方案》的要求，充分利用第二次土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感等技术，利用1：2000正射影像图为工作底图，通过实地调查核定界址位置，主要界址点埋设标志。运用GPS定位技术实测权属界址拐点坐标（即解析法测量），将权属界线细化核定到村集体；然后，将实测

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的界址点坐标数据叠加到第二次土地调查数据库上，同时通过核减国有土地，调整村集体的土地权属界线和面积；最后，更新土地利用数据库，输出面积数据和宗地图进行登记发证。

具体流程如图1-2：

准备工作 组织准备 宣传工作 测区踏勘 技术培训 资料收集 制定方案 权属调查 宗地权属状绘制宗地草填写调查表 况调查 界址调查 图 地籍测量 地籍控制测量 测定界址点 测绘地籍图 外业成果质量检查 内业更新土地利用数据库 登记发证 实时更新 图1-2作业流程图

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第二章、地籍测量

2.1 地籍测量的内容

农村集体土地地籍调查测量的主要任务是对所调查的每一宗土地进行测量，以查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。

农村地籍测量的内容包括：控制测量、界址点测量、其它地籍要素测量、面积计算与面积统计汇总、地籍图与宗地图绘制。

2.2 技术方法及流程

2.2.1 技术方法

1、农村集体土地所有权宗地测量：

第二次全国土地调查中,农村土地调查已采用1:10000比例尺进行了集体土地所有权的调查。本次农村集体土地地籍调查中，可在第二次全国土地调查成果的基础上，根据此次调查按照1:2000比例尺，以GPS及全站仪解析测量方法对集体土地所有权宗地进行权属界址点的细化、明晰测量。当界线位于大比例尺测图区域内时，可采用高精度成果代替低精度数据。城镇地籍调查、第二次全国土地调查成果、铁路和公路等已登记发证的用地的界址点数据经核实无误的，界址线不再重测直接引用，坐标系统与本次坐标系统不符的需进行坐标转换后方可利用。 2.2.2 作业技术流程:

资料收集、技术设计、作业准备 控制测量 界址点及地籍要素解析测量 权属调查、勘丈记事 数字线划图编辑、检查 生成宗地图、地籍图 质量检查、资料整理 转入数据库系统建设、数据汇总 图2-1 作业技术流程图

2、集体建设用地使用权、国有土地宗地测量：

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集体建设用地使用权、国有土地宗地测量方法采取全野外数字化测量法进行。

2.3 控制测量

本项目一级、二级、图根控制点的起算依据2011年黄骅市坐标系统和高程系统工程构建的黄骅市全市范围内的基础控制网或河北省卫星定位综合服务系统CORS基站。观测时可采用网络RTK作业模式，也可采用GPS-RTK单基站作业模式。 平面控制点测量应满足以下要求：

1、RTK测量主要执行《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）和《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）的技术要求。主要用于一级、二级、图根点及界址点、碎部点的测量。

2、布设的控制点以乡（镇）为单位进行编号。一级GPS控制点编号以”GI”开头，加阿拉伯数字流水号表示点号；二级GPS控制点编号以”GII”开头，加阿拉伯数字流水号表示点号；图根点编号以“A”开头，加阿拉伯数字流水号表示点号；同一乡（镇）内不允许有重号。

3、控制点密度以满足地籍测量需要及地籍日常管理为原则。

4、GPS-RTK测量按精度应划分为一级、二级、图根和碎部。各等级的技术要求应符合下表规定：

表2.1 各等级的技术要求 等级 相邻点间点位中误差起算点 边长相对中误差 距离（m） （cm） 等级 ≥500 ≥300 ±5 ±5 ≤1/20000 ≤1/10000 — 四等及以上 一级及以上 图根 ≥100 ±5 ≤1/4000 二级以上 一级及以上 碎部 ≥100 图上0.5mm — 二级及以上 ≤10 ≤3 ≤15 ≥1 流动站到单基准站间距离测回数 (km) — ≤6 ≤6 ≥2 ≥4 ≥3 一级 二级 注：①、网络RTK测量时可不受起算点等级、流动站到单基准站间距离的限制；②、困难地区相邻点间距离缩短至表中的2/3，边长较差不应大于2cm。

5、施测一、二级时，天线必须固定在三脚架上，须经过整平和严密对中。

6、RTK控制点应采用常规方法进行边长、角度或导线联测检核，导线联测应按低一个等级的常规导线测量的技术要求执行。RTK平面控制点检核测量技术要求应符合下表规定：

表2.2 RTK平面控制点检核测量技术要求

边长检核 等级 测距中误差(mm) 角度检核 边长较差的测角中误差 相对中误差 (″) 角度较差限差 (″) 导线联测检核 角度闭合差 (″) 边长相对 闭合差 7