内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。 第二条嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条苏木、乡、镇人民政府，对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。

嘎查村民委员会协助苏木、乡、镇人民政府开展工作。

第四条嘎查村民委员会根据居住状况、历史习惯、人口多少等，按照便于群众自治的原则设立。

嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。

第二章嘎查村民委员会

第五条嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由嘎查村民直接选举产生，具体职数由苏木、乡镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。

嘎查村民委员会成员中，应当有适当的妇女名额；多民族居住的嘎查村，应当有人数较少的民族的成员。

嘎查村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；嘎查村民委员会主任和副主任不得兼任本嘎查村的财务工作；与嘎查村民委员会成员有配偶和直系亲属关系的嘎查村民不得担任本嘎查村的财务工作。

第六条嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。

第七条嘎查村民委员会可以根据实际情况和嘎查村民意见，分设若干小组，组长由小组会议推选。小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。

第八条嘎查村民委员会向嘎查村民会议负责，其承担的主要任务是： (一)组织农牧民发展多种形式的经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作； (二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；

(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；

(四)管理本嘎查村财务；

(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办农田和草牧场、林业、水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；

(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源； (七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；

(八)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；

(九)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助； (十)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；

(十一)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议； (十二)向苏木、乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。

第九条嘎查村民委员会讨论决定问题时，必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。 第十条嘎查村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的误工补贴。 第三章嘎查村民会议和嘎查村民代表会议

第十一条嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。

第十二条嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。

嘎查村民会议每年至少召开一次。嘎查村民会议，应当有年满十八周岁的本嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。

第十三条嘎查村民会议讨论决定下列事项：

(一)选举、罢免和补选嘎查村民委员会成员，审议决定嘎查村民委员会成员的辞职；

(二)听取并审议嘎查村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本嘎查村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；

(三)审议决定本嘎查村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，决定集体经济收益的使用；

(四)审议决定苏木、乡、镇统筹款的收缴办法、嘎查村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法；

(五)审议决定嘎查村民承包经营方案以及征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配和计划生育指标安排的方案；

(六)评议嘎查村民委员会成员的工作，决定本嘎查村享受补贴人员及补贴标准； (七)在不违背宪法、法律、法规和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村规民约等规章制度；

(八)改变或者撤销嘎查村民委员会不适当的决定； (九)改变或者撤销嘎查村民代表会议不适当的决定； (十)讨论决定涉及嘎查村民利益的其它重大事项。

第十四条人数较多或者居住分散的嘎查村可以召开嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的具体事项。

嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员及小组长组成。

第十五条嘎查村民代表由嘎查村民按每五户至十五户推选一人，或者由小组推选若干人，其中妇女代表比例不少于百分之二十。

嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。

第十六条嘎查村民代表会议至少每半年举行一次。三分之一以上嘎查村民代表提议，应当举行嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持。

召开嘎查村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定需经到会代表的三分之二以上通过。

第四章嘎查村务公开

第十七条嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度，设立嘎查村务公开栏。

根据嘎查村民居住情况，可以设立若干嘎查村务公开栏，将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。

第十八条嘎查村民委员会应当建立由嘎查村民组成的民主理财小组。

民主理财小组由三至五人组成，成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议选举产生。嘎查村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。

民主理财小组代表群众定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。

第十九条嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督： (一)当年人均纯收入的确认上报情况； (二)财务收支情况； (三)集体收益使用情况； (四)宅基地审批情况；

(五)集体土地有偿转让和集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况； (六)农牧户承担费用、收费标准和劳务情况； (七)扶贫、农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；

(八)计划生育指标的安排和计划生育费的征收、管理以及使用情况； (九)优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况； (十)公共基建项目的投资和招标情况；

(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍关心的其他事项。

第二十条嘎查村民委员会应当在年初公布财务计划，适时公布各项收入、支出情况。嘎查村务重要事项完成之后，要及时向群众公布结果。

嘎查村民委员会公布的内容必须真实。 第五章嘎查村民委员会的选举 第一节选举工作机构

第二十一条嘎查村民委员会届满时应当及时举行换届选举。换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。