金华市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见

金华市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施

意见

【法规类别】卫生机构与人员 【发文字号】金政发[2014]33号 【发布部门】金华市政府 【发布日期】2014.08.07 【实施日期】2014.09.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

金华市人民政府关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见

（金政发〔2014〕33号）

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为深化医药卫生体制改革，加快形成多元化办医格局，根据《浙江省人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的意见》（浙政发〔2013〕46号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想、主要目标

（一）指导思想。以建设“浙江中西部医疗中心”战略目标为导向，坚持“开放市场、国民待遇，政事分开、管办分离，有序竞争、强化监管”的原则，以建立完善法人治理结构为途径，转变政府职能，创新体制机制，破除政策障碍，优化发展环境，充分 1 / 3

调动社会力量的积极性和创造性，使不同举办主体的医疗机构享有公平待遇、参与平等

竞争，为我市经济社会转型发展注入新的动力。

（二）主要目标。建立与我市经济社会发展水平相适应的多元办医新格局，努力构建政府主导、社会参与、办医主体多元、办医形式多样的医疗卫生服务体系。增加全市医疗卫生资源供给总量，引进各类高端医疗项目，满足群众不同层次医疗需求。到2015年，我市民营医疗机构床位数至少达到5400张，占全市医疗卫生机构总床位数的23%以上。

二、进一步形成社会资本举办医疗机构的开放环境

（三）科学合理制定规划。把民营医疗机构纳入国民经济和社会发展总体规划，根据经济社会发展对卫生服务和卫生资源的需求，修订完善区域内医疗机构设置规划，并以县为单位编制社会资本办医专项规划（市区统一编制）。医疗机构建设应当符合城乡规划和医疗卫生相关规划，医疗卫生专项规划由发改、卫生、规划部门共同编制。根据“非禁即入”的原则和医疗机构设置规划，进一步开放医疗服务市场，调整和新增医疗资源优先保障社会资本进入，只要符合准入条件，其诊疗科目、床位设置、技术准入等均不受限制。

（四）鼓励社会资本举办各类医疗机构。鼓励社会资本优先投向医疗资源稀缺领域以及特需医疗服务领域；鼓励社会资本举办老年医疗护理、康复、精神卫生、儿科、产科等专科医院；鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业；鼓励社会资本举办独立设置的医学影像诊断、医学检验、病理诊断、数字医学中心等医疗机构。在城市以及医疗资源相对充足的区域，引导社会资本举办二级及以上级别的高水平、上规模的医疗机构；在新建城区、城乡结合部、边远山区等医疗资源配置相对不足的区域，支持社会资本发展基本医疗服务，快速增加医疗服务有效供给。 2 / 3

（五）支持社会资本参与公立医院改制。引导社会资本以多种方式参与公立医院改

制，促进公立医院合理布局。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合资合作、收购兼并、融资租赁等多种形式，参与公立医院改制。在改制过程中，要严格按照有关规定对公立医院资产进行评估，加强国有资产处置收置管理，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。 三、进一步优化对民营医疗机构的服务

（六）建立便捷审批制度。社会资本可自主选择举办营利性或非营利性医疗机构，以及与其医院类别和功能相适应的诊疗科目并接受相应管理。在报经卫生行政主管部门审批与核准，并取得《医疗机构设置批准书》后，营利性医疗机构由市场监管部门按照企业或个体工商户注册登记，非营利性医疗机构由民政部门办理民办非企业单位登记。 民营医疗机构设置审批权限按浙江省卫生行政主管部门的规定执行。香港、澳门、台湾医疗服务提供者在我市设立独

3 / 3